姜明安《行政法与行政诉讼法》讲义.pptxVIP

姜明安《行政法与行政诉讼法》 讲义 第一编 绪论 第一章 行政法学的基本概念 第 一 节 行 政 一、行政、国家行政与公行政 行政的实质：国家行政机关进行的执行、管理活动 行政分为公行政和私行政。 公行政分为 国家行政和非国家行政。 国家行政：形式：国家行政机关进行的具有执行、管理性质 的活动。 非国家行政 私行政 ? 行政法调整公行政，国家行政是行政法的调整对象。 二、 行政权与公权力 行政权：国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的 权力。 公权力：国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理，对 共同体事务进行决策执行的权力。 国家公权力：国家立法权、国家行政权、国家司法权 社会公权力 国际公权力 三、 行政与行政国家;“行政国”现象：政府自己制定法规和规章，行使“准立法”权； 自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议，行使“准司法”权。 四、 行政与法治国家 行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生 和发展是法治国形成的基本条件。 社会进入行政国后，民主和法治就有了新的形式和内容 民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人 民参与制民主的结合； 法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以 行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。 一个国家，只有既具有健全完善的控制静态权力的法，又具有健 全完善的规范动态行为的法时，才算