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关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定 为了加强技术改造和技术引进项目的管理，做好项目的前期 工作，提高技术改造和技术引进项目的经济效益，统一项目 的管理程序，根据国务院和有关部门的规定，对技术改造和 技术引进项目管理的有关程序，综合整理了若干规定。 一、总则 （一）技术改造和技术引进项目管理分三个阶段： 1、前期准备阶段。包括编制和审批项目建议书、可行性研 究报告、设计任务书、初步设计或技术改造方案，以及引进 项目所需设备的分交或招标，对外谈判、签约成交等。 2 、项目实施阶段。从项引比准列入年度计划，组织实施， 到竣工验收，交付生产使用。 3 、效益考核阶段。从项目投产使用，到效益达到设计和合 同规定的要求（包括引进技术消化吸收和国产化的程度）。 （二）技术改造和技术引进项目的划分标准 l 、限额以上项目（以下简称上项目）：是指投资总额在三千 万元以上（含三千万元）的技术改造项目，或外汇总额在五 百万美元以上（含五百万美元）的引进技术改造项目。国务 院对个别地方或部门的报批额另有规定者，按国务院规定执 行。 2 、限额以下项目（以下简称限下项目）：是指投资总额在三 千万元以下的技术改造项目，或外汇总额在五百万美元以下 的引进技术改造项目。 3 、小型项目：是指投资总额在一百万元以下（不含一百万 元）的技术改造项目。 （三）项目前期准备工作需编报的主要文件 1、项目建议书：凡是进行技术改造或技术引进的项目，首 先要根据行业技术改造规划，编制项目建仪书，它是批准开 展项目前期工作的正式依据。项目建议书批准之后才能进行 （或者委托）项目的可行性研究和开展对外工作。项目建议 书的内容要求见附件。 2 、可行性研究报告：对项目进行可行性研究，是提高决策 水平和加强项目管理的关键环节。进行可行性研究时需做出 多个方案，并且从可行性的多个方案比较论证中，选出最佳 方案，尽量避免项目决策的失误。可行性研究报告，是引进 项目和限下技术改造项目的决策依据，经批准之后，才能列 入年度（成交）计划和对外签约。项目可行性研究报告的内 容要求见附件。 3 、设计任务书：设计任务书是限上技术改造项目的决策依 据。应在项目可行性研究选出最佳方案的基础上编制设计任 务书。设计任务书批准后，才能进行初步设计。对于利用外 资、引进技术的限下技术改造项目，可以用可行性研究报告 代替设计任务书。设计任务书的内容要求见附件。 4 、技术改造方案：投资总额在一百万元以下的小型技术改 造项目或者主要是单台设备更新的项目，在项目建议书批准 之后，只编技术改造方案，代替可行性研究报告或设计任务 书。技术改造方案的内容要求见附件。 5、初步设计（或扩初设计）和施工图设计：初步设计是项 目组织施工、竣工验收和效益考核的主要依据。初步设计根 据批准的设计任务书编制。其主要内容与要求，应能满足投 资包干，招标承包，材料，设备订货，土地征用，人员配备， 工程概算，制订技术经济效益考核指标以及其他施工准备等 的要求。对于限下项目，企业上级主管部门可根据项目复杂 程度，确定是否编制初步设计。初步设计的内容要求见附件。 根据批准的初步设计进行施工图设计。其内容应能满足材 料、设备购置，非标准设备制造，设备的安装，组织施工和 编制施工预算的要求。 6 、竣工验收报告：在项目竣工之后，按照可行性研究报告 （或设计任务书）、初步设计、技术改造方案所规定的内容 与要求，编制项目工程的检查验收文件。竣工验收报告的内 容要求见附件。 对上述文件的内容及要求的深度，各部门、各地方可结合本 部门的特点，加以调整、补充。关于技术改造（包括技术引 进）项目管理程序规定的简要说明，列表附后，供参考（见 附表）。 二、项目的前期管理 （一）审批程序 1、限上项目的审批程序 （1）项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）由企 业或其委托的咨询、科研、设计单位负责编制，按企业隶属 关系，送经省、自治区、直辖市、计划单列城市或国务院主 管部门审查同意后，报国家计委、国家经委。国家计委、国 家经委委托中国国际工程咨询公司等有资格的咨询单位，提 出评估报告后（对技术引进项目，在审批可行性研究报告的 同时，还需经中国机电设备招标中心对进口设备组织招标或 设备分交），由国家计委会同国家经委审批。需要银行贷款 的项目，审批时会签有关银行总行。 对于技术改造内容比较简单，主要外部协作条件变动不大， 无需从国外引进技术和进口设备的限上项目，只需报批设计 任务书，项目建议书改为备案。 （2 ）项目建议书、设计任务书（或可行性研究报