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8.2 行政法规 《城市市容和环境卫生管理条例》(1992.8.1实施) 《城市生活垃圾管理办法》(2007.7.1实施) 7.3 相关政策 《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》国发〔2011〕9号 7.4 国际公约 《控制危险废物越境转移及其巴塞尔公约》 7.2 行政法规 国家环境保护总局和有关部门单独颁布或联合颁布的一系列的行政法规。 7.3 国际公约 《控制危险废物越境转移及其巴塞尔公约》 * * * * 土壤是许多细菌、真菌等微生物聚居的场所。这些微生物形成了一个生态系统,在大自然的物质循环中,担负着碳循环和氮循环的一部分重要任务。工业固体废物,特别是有害固体废物,经过风化、雨雪淋溶、地表径流的侵蚀,产生高温和毒水或其他反应,能杀灭土壤中的微生物,使土壤丧失腐解能力,导致草木不生。固体废物中的有害物质进入土壤后,还可能在土壤中发生积累。我国西南某市郊因农田长期施用垃圾,土壤中的汞浓度已超过本底8倍,铜、铅分别增加87%和55%,对作物的生长等带来危害。 20世纪70年代,美国在密苏里州,为了控制道路粉尘,曾把混有四氯二苯二噁英(2,3,7,8-TCDD)的淤泥废渣当作沥青铺洒路面, 造成多处污染。土壤中TCDD浓度高达300μg/L,污染深度达60㎝,致使牲畜大批死亡,人们备受多种疾病折磨。在居民的强烈要求下,美国环保局同意全市居民搬迁,并花3300万美元买下该城镇的全部地产,还赔偿了市民的一切损失。 * * 美国的Love canal事件是典型的固体废物污染地下水事件。1930年~1953年,美国胡克化学工业公司在纽约州尼亚加拉瀑布附近的Love canal废河谷填埋了2800多t桶装有害废物,1953年填平覆土,在上面兴建了学校和住宅。1978年大雨和融化的雪水造成有害废物外溢,而后就陆续发现该地区井水变臭,婴儿畸形,居民身患怪异疾病,大气中有害物质浓度超标500多倍,测出有毒物质82种,致癌物质11种,其中包括剧毒的TCDD。 * * * * 1固体废物基本概念 1.1《固体废物污染环境防治法》中固废定义 (1)固体废物,是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。 (2)工业固体废物,是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。 (3)城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。 1.2 学术概念 固体废物是指人类在生产、生活以及其他活动中产生的,在特定的时间和地点无法利用的(不再具有原始使用价值的)而被丢弃的固态和半固态(泥状态)废弃物。 注:具有较大危害的,不能排入水体的液体废物和不能排入大气而置于密闭容器中的气态废物也归入固体废物。 1.3 固废概念的理解 并不意味其没有利用价值,事实上,废与不废是一个相对的概念,它与当时的社会发展阶段,技术水平与经济条件以及生活习惯均密切相关。 特别是自20世纪中期以来,随着资源的大量消耗而导致的资源枯竭以及环境恶化给人类带来的巨大压力,人们逐渐认识到固体废物的再利用性,所以固体废物又有二次资源(Secondary resourses),再生资源(renewable resourse ),放错了地方的资源等称谓,并将固体废物视作第二矿业(Secondary mining ),固体废物工程也发展成为一门新兴的应用技术型学科,即再生资源工程。 2 固体废物基本特征 2.1时间性 废与不废是相对的,与时间、技术水平和经济条件有关 。 2.2空间性 “放错地方的资源”,只是相对于某一过程或某一方面没有利用价值。 2.3持久危害性 无法被大的环境稀释,净化,只有“自我消化”。 3 固体废物的来源和分类 3.1 固体废物的来源 固体废物来自人类活动的许多环节,主要包括生产过程和生活过程的一些环节。 这一方面是由于人们在索取的利用自然资源从事生产和活动时,限于实际需要和技术条件,总要将其中一部分为废物丢弃; 另一个方面是由于各种产品本身有其使用寿命,超过了一定期限,就会成为废物。 3.2 固废分类(P6 表1-1) 城市生活垃圾 工业固体废物 农业固体废物 危险废物 3.3 固体废物排放量 经济的不断增长,生产规模的不断扩大,人类需求的不断提高 ,随之而来的固体废物排出量也不断增加。下表是我国工业固体废物产生量发展趋势。 生活垃圾清运及处理情况 中国 城市生活垃圾清运量(万吨) 城市生活垃圾无害化处理量(万吨) 城市生活垃圾无害化处理率(%) 2000年 11819 61.4 2001年 13470 58.2 2002年 13650 54.2 2003年 14857 7544.7 50.8 2004年 15509 8088.7 5
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