2016年社会工作者中级社会政策与法规笔记整理.docx

PAGE PAGE # 社会工作者中级社会政策与法规笔记整理 第一章社会工作法规与政策概述 一、法规的主要种类 1、 国家法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定。 2、 行政法规：国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。（条例、规定、办法）。根据人大授权制 定的是“暂行条例”或“暂行规定”。 3、 国务院部门规章：根据法律和行政法规在部门职权范围内制定的规章。（规定、办法） 4、 地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，或自治州、自治县的人民代表大会及其 常务委员会制定的自治条例和单行条例。（实施办法、条例） ） 一方面是为了执行法律、行政法规的需要。 2）另一方面是针对地方性事务制定在本行政区内有效的法规。 5、 地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。 二、法律的责任主体：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 法规制定的程序：提岀、审议、表决通过、发布 立法者：人大代表及相关机构 行政主体：国务院、中央军事委员会等 司法主体：高法高检等 法律案具有权威性、规范性、严肃性。 审议环节具有民主性、严肃性、充分性。 表决和发布：人大法案由主席团提请，全体代表过半数通过。 常委会法案由委员长提请，委员会组成人员过半数通。 两法案通过均由主席签署主席令予以发布。 三、社会政策 公共政策的基本特点：公共性、权威性、价值性、阶级性与社会性的统一。 社会政策是为了：满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题。 社会政策的主体：党和国家的政治组织、政府行政部门、社会中的各类组织、广义上的全体民众。 社会政策的对象：普惠型（义务教育、所有老人、儿童的生活费补贴） 优点：对象覆盖面广、社会效益大、不需要复杂的对象资格甄别程序，可以避免“贫困烙印” 特惠型（低保、为困境儿童提供社会保护） 优点：不需要花费大量资金，对解决贫困问题的针对性强。 四、社会的资源调动方式:1、公共财政：税收 四、社会的资源调动方式: 、社会组织、社区自治组织、企事业单位和个人、境上的组织和个人。资金投入和人力投入。 （慈善事业被称为“第三次分配”） 、政府与社会力量合作： 1）参与其中2 ）减免税收和其他各种优惠政策鼓励 3 ）政府购买服务 2020年的目标：在全国基本建立比较完善的制度，形成与经济相适应，高效合理的资源配置和供给体系，水平显著提高。 五、1、邓小平提出的：物质文明和精神文明一起抓的思想。→ 中央提出的：经济、政治、文化建设“三位一体”的发展方 针。→十六届六中全会上提岀的：构建社会主义和谐社会→十七大报告中提岀：经济、政治、文化、 社会建设“四位一体”。 →党的十八大报告中提岀：经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五 位一体”。 2、十六届六中全会上提岀的：构建社会主义和谐社会 重要性、紧迫性：体现在四个深刻： 1）经济体制深刻变革。2）社会结构深刻变动。3）利益格局深刻调整。4）思 想观念深刻变化。 目标的三个基本维度：1）人民安康2）社会安定3）国家充满活力 原则：1）必须坚持以人为本 2）必须坚持科学发展观 3）必须坚持改革开放 4）必须坚持民主法治5）必须坚持正确 处理改革发展稳定的关系 6）必须坚持在党的领导下全社会共同建设 3、 十七大报告改善民生为重点的社会建设的六大任务： ）优先发展教育，建设人力资源强国 ）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业； ）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入； ）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活； ）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平； ）完善社会管理，维护社会安定团结。 4、 十八届三中全会中社会建设的论述： 基本目标：确保社会即充满活力又和谐有序； 基本导向：公平正义和共同富裕 主要任务：保障和改善民生、改革收入分配制度、深化社会体制改革和创新。 5、 十八大报告中将社会任务界定为：保障及改善民生和社会管理两大方面。 1） 在社会保障政策方面：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。 2） 在医疗卫生政策方面：保基本、强基层、建机制要求，为群众提供安全有效、方便价廉的服务。 六、社会工作法规与政策和社会工作实践的关系：前者对后者有重要影响，后者对前者有积极促进。 1） 前者对后者的影响主要体现在：环境营造和具体制度建构；在人才队伍建设中体现在制度规范建设和能力建设两个方面。 2） 后者对前者的影响主要靠：社会工作者具有“专家”和“基层实践者”双重角色。 第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策 第一节加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策 、加强教育培训四点要求:1 、加强教育培训四点要求: 1、统筹规划教育培训 、切实加强