行政管理行政诉讼法教案.docx

《行政诉讼法》教案 （首页） 适用班级：法学本科 课时 90 分钟 课 题 第八章 行政诉讼的执行 编 12 号 教学 目的 要求  行政诉讼的执行则是实现生效裁判所确定的权利义务。 但较为特殊的是还涉及到非诉行政案件的执行问题。 通过本章的学习，使学生： 1．了解行政诉讼执行的涵义与特征及条件； 2．了解行政诉讼执行的主体、对象、范围等基本问题； 3．掌握行政诉讼案件的执行的程序，特别是执行阻却； 4．掌握非诉行政案件的执行条件与程序。 重点 重点： 1. 行政诉讼执行的条件； 执行阻却； 难点 难点： 非诉行政案件的执行； 实施步骤方法 教学内容提要 时间 复习旧课 行政诉讼裁判知识回顾 5’ 导入新课 引入行政诉讼执行的概念 5’ 讲授内容 1. 行政诉讼执行概述 20’ 2. 行政诉讼执行的主体、范围与措施 25’ 3．行政诉讼执行的程序 25’ 复习回顾 总结知识 10’ 第八章 行政诉讼的执行 第一节 行政诉讼执行概述 一、行政诉讼执行的概念与特征 二、行政诉讼执行的条件 第二节 行政诉讼执行的主体、对象、范围与措施板 一、执行的主体 二、执行的对象 书 三、执行的范围 四、执行的措施 设 计 第三节 行政诉讼执行的程序 一、执行的提起 二、执行审查 三、执行准备 四、执行实施 五、执行阻却 六、执行完毕 七、执行补救 掌握： 1. 行政诉讼执行的条件 ．行政诉讼执行阻却的情形 课 后 学习《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释 练 习 预习 ： 1. 非诉案件执行的适用范围及条件。 理解非诉案件执行程序中人民法院对具体行政行为的合法性进行审查。 后附讲稿（或讲授提纲）共 7 页 2 第一节 行政诉讼执行概述 一、 行政诉讼执行的概念与特征 行政诉讼执行，是指行政案件当事人逾期拒不履行人民法院生效的法律文书， 人民法院和有关行政机关运用国家强制力量，依法采取强制措施，促使当事人履行 义务，从而使生效法律文书的内容得以实现的活动。其特征如下： 1. 执行的主体既包括人民法院，也包括有行政强制权的行政机关。 在行政诉讼 的执行中，执行机关并非仅为拥有强制执行权的人民法院，还包括依据法律、法规 的规定独立享有行政强制执行权的行政机关。这是行政诉讼执行与民事诉讼执行的 区别。 2. 执行申请人或被申请执行人有一方是行政机关。 这是由行政案件的性质与行 政法律关系的基础所决定的，是行政法律关系在诉讼执行程序中的反映，因为在行 政法律关系和由此延伸出的行政诉讼中，行政机关必然是一方当事人。当然，如果 是行政机关依法自行强制执行，当事人与执行组织就融为一体了。 3. 强制执行的根据是已生效的诉讼文书。 包括行政判决书、行政裁定书、行政 赔偿判决书和行政赔偿调解书。 它们均是司法文书， 在法律上具有最终确定的效力， 成为当事人和执行组织都必须履行和遵守的法律上的根据。 强制执行的根据不同是行政诉讼执行与非诉行政案件执行最重要的区别。行政 诉讼执行执行的根据是已生效的司法文书，而非诉行政案件执行的标的是行政机关 的具体行政行为。 4. 强制执行的目的是实现已生效的法律文书所确定的义务。 从根本上讲，执行 的本身并不具有重新调整或确定新义务的性质，它不过是方法上的强制性与实现义 务人本应自动履行的义务。 鉴于此，所有的强制执行措施都以达到这个目的为限度， 绝对不允许超出这个范围。 5．行政诉讼执行程序中不适用执行和解制度。 但行政赔偿判决书和调解书在 执行过程中允许当事人在法律规定的范围内进行和解。 二、行政诉讼执行的条件——非必经程序 1．须有执行根据。 2．须有可供执行的内容。一般为可作为义务，包括作为可供执行内容的义务： 给付义务；实施特定行为的义务，如拆除违章建筑等3．被执行人有能力履行而拒不履行义务。4．申请人在法定期限内提出了执行申请。 1 第二节 行政诉讼执行的主体、对象、范围与措施 一、执行主体 所谓执行主体，指行政执行案件中涉及到的享有诉讼上的权利、承担诉讼上的 义务的主体。包括执行机关、执行当事人、执行参与人和执行异议人。 执行机关 执行机关，也称执行组织，是指拥有行政诉讼执行权并主持执行过程的主体， 我国行政案件的执行机关包括人民法院和行政机关。 1）人民法院 在我国，人民法院在行使司法权时实行“审执分离”制度，即审判组织负责审 判，执行组织负责执行， 因此，在法院中具体负责执行的组织机构是法院的执行庭， 并由执行员操作实施。当然，这种分工是从工作性质而不是法律性质的而言的， 法 律上的执行组织或执行机关就是第一审人民法院。 人民法院作为执行机关时，行政诉讼执行原则上由第一审人民法院负责，这是因为第一审人民法院是最初的对案件 进行审理并作出裁判的审判机关，比较了解被执行人的状况，并且距离被执行人及执行对象较