养老保险“并轨”正进行顶层设计.docxVIP

养老保险“并轨”正进行顶层设计 近年来，社会上对养老“双轨制”， 即企业和机关事业单位采取不同的养老制度， 议论 颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。 “双轨制”是怎么形成的？该如何客观、 全面看待 不同群体的养老待遇差？改革的方向是什么？记者采访了人力资源社会保障部副部长胡晓 义。 从“单位保障”转向“社会保障”是一个很大的进步 胡晓义介绍，我国城镇职工的养老保险制度改革是逐步推开的， 伴随着我国从计划经济 走向社会主义市场经济的进程。 计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、 退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动 保险制度。为平衡不同企业的退休费用负担， 广东等地开始试行退休费用社会统筹。 随着企 业用工制度和工资福利制度改革的深入推进， 1991年，国务院颁布了 〈〈关于企业职工养老保 险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会 统筹。统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从上世纪 90年代中后期开始的。当时， 我国国有企业普遍出现经营困难， 许多企业发不出退休金。 有的企业用卖不掉的产品抵退休 金，有的干脆不给办退休。在此背景下， 城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面，并提出 了 “确保养老金按时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这个最突