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乡镇卫生院建设工作意见 一 、 明 确 乡 镇 卫 生 院 管 理 体 制 各 县 （ 区 ） 以 乡 镇 为 单 位 设 立 的 卫 生 院 ， 是 政 府 举 办 的 公 共 卫 生 事 业 ， 人 员 、 业 务 、 经 费 等 归 口 县 （ 区 ） 卫 生 行 政 部 门 管 理 。 县 级 财 政 按 照 公 共 财 政 的 要 求 ， 规 范 政 府 对 乡 镇 卫 生 院 补 助 的 范 围 和 方 式 ， 对 乡 镇 卫 生 院 给 予 定 额 和 定 项 补 助 。 定 额 补 助 主 要 包 括 计 划 免 疫 、 妇 幼 保 健 、 传 染 病 和 地 方 病 控 制 、 健 康 教 育 和 卫 生 市 场 管 理 等 ； 定 项 补 助 主 要 包 括 基 础 设 施 建 设 、 设 备 购 置 和 离 退 休 人 员 费 用 。 并 随 着 经 济 增 长 和 财 政 收 入 的 增 加 ， 加 大 对 乡 镇 卫 生 院 的 经 费 投 入 。 二 、 强 化 乡 镇 卫 生 院 工 作 职 能 按 照 “ 医 卫 分 离 ” 的 原 则 ， 乡 镇 卫 生 院 主 要 从 事 公 共 卫 生 管 理 与 服 务 工 作 ， 不 从 事 医 疗 活 动 ， 其 职 能 为 ： （ 一 ） 制 定 实 施 乡 镇 卫 生 工 作 规 划 。 制 订 实 施 本 乡 镇 卫 生 发 展 规 划 、 工 作 计 划 和 工 作 措 施 ， 担 负 乡 镇 卫 生 业 务 工 作 和 农 村 合 作 医 疗 管 理 的 20 × 20 职 能 ； 督 促 区 域 内 医 疗 机 构 、 村 卫 生 室 、 防 保 员 为 广 大 农 村 居 民 提 供 基 本 卫 生 保 健 服 务 。 （ 二 ） 强 化 基 层 卫 生 监 督 。 受 县 （ 区 ） 卫 生 行 政 部 门 委 托 ， 配 合 县 卫 生 监 督 机 构 承 担 卫 生 管 理 职 能 ， 对 农 村 医 疗 机 构 依 法 行 医 情 况 进 行 监 督 ， 加 强 传 染 病 防 治 、 职 业 病 防 治 、 食 品 卫 生 、 生 活 饮 用 水 卫 生 、 化 妆 品 卫 生 、 公 共 场 所 卫 生 、 放 射 卫 生 、 学 校 卫 生 等 监 督 工 作 。 （ 三 ） 加 强 疾 病 预