秋季秸秆禁烧和综合利用的实施方案.pdfVIP

秋季秸秆禁烧和综合利用的实施方案 为深入贯彻落实《 x 人民政府办公厅关于印发 x 年全省秸秆禁烧 工作方案的总结》（ x[x]75 号）和《 x 人民政府关于印发 x 年秋季秸 秆禁烧和综合利用工作方案的总结》 （x 办秘 [x]125 号）精神，切实 做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，促进资源利用，保护生态环境， 保障人民群众身体健康，特制定如下方案。 一、明确目标任务 禁烧期间，全市域严禁露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶 等，严禁将秸秆抛置于河道、沟渠及水库塘坝等水体中，全面控制秸 秆随意焚烧、 乱抛现象。 加快形成以秸秆还田为主的多元化秸秆综合 利用格局，力争秋季秸秆综合利用率达到 80% 以上。 二、严格禁烧管理 （一）禁烧范围和时间。 x 年秋季实行全市域秸秆禁烧，禁烧期 为 9 月 20 日至 11 月 20 日。 （二）全面实行网格化管理。 坚持 “市负责、乡镇 （街道）为主、 村（居）落实、组管片、户联防”的禁烧机制，强化乡镇（街道）、 村（居）、组三级管理网格职能，切实发挥三级网格在宣传教育、政 策落实、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责， 明确各网格责任人和监管人。 禁烧期间， 乡村组三级管理网格严格落 实 24 小时值班巡查制度。继续实行“市直单位包乡镇（街道）、乡 镇干部包村（居）、村（居）干部包组包片”的包保责任制，确保秸 秆禁烧和烧荒工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无 缝隙”。 （三）严格督查执法。 完善市、乡两级督查巡查和环保执法体系。 从市、乡镇（街道）抽调干部，组成督查组，实行驻乡驻村 24 小时 督查。强化秸秆禁烧环保执法，对焚烧秸秆责任人，按照有关规定进 行处罚，严格执行焚烧秸秆 “黑斑倒查制度”和 “田主责任追究制度”， 确保有效监管和执法威慑。禁烧期间，环保部门开通“ 12369 ”禁烧 举报电话，全天候值班受理，及时查处。对拒绝、阻碍秸秆禁烧和烧 荒监督管理人员执行公务的， 由公安部门依照 《中华人民共和国治安 管理处罚法》有关规定进行处罚。 三、推进秸秆利用 按照 “县级统筹、乡镇组织、村组落实、 以组为战” 的工作要求， 坚持把秸秆还田作为水稻秸秆综合利用的主攻方向， 积极探索秸秆多 元化利用途径。在禁烧期前，要以村为单位明确秸秆去向，制定秋季 秸秆综合利用工作实施方案， 因地制宜、 因村制宜大力推进秸秆综合 利用。 （一）大力推广秸秆机械化全量还田 1.落实秸秆粉碎还田作业机械。农机部门全面开展农机普查，建 立需求台账，组织动员调配机械，落实订单作业。鼓励乡村组织市外 农机跨区作业， 对组织调运的市外农机， 由公安部门负责开辟绿色通 道，由乡村负责统筹协调解决农机停放场地， 着力破解我市农机不足 难题。 2. 强化秸秆收割粉碎作业管理。乡、村两级作为秸秆禁烧和综合 利用工作的管理和责任主体， 要加强对农作物秸秆粉碎作业管理。 收 割机械必须配备秸秆粉碎装置， 未配备粉碎装置的联合收割机不得在 划定的还田区域内作业。 严格实行短茬收割， 所有田块农作物机收留 茬高度不超过 10 厘米。 3. 推进秸秆机械化旋耕还田。各地应结合农机配置、土壤条件、 气候条件、后茬作物等因素，因地制宜制定秸秆还田技术路线，指导 开展秸秆机械化旋耕还田。采取秸秆粉碎，旋耕还田方式，实现秸秆 有效还田。 4. 深入开展联收联耕试点。 确定 8 个以上行政村， 成立或组织农 机合作社，