简化企业开办和注销程序行动方案(最新).pdfVIP

简化企业开办和注销程序行动方案 为加快 X 自贸片区建设，切实压缩企业开办时间，优化提升 营商创业环境，简化企业开办和注销程序，构建方便、快捷、有 序的市场准入和退出机制，制定本方案。 一、总体要求和目标 在中国（ X）自贸试验区 X 片区先行先试，逐步在全区范围内 推行，依托自贸区行政事项审批（备案）平台开展简化企业开办 和注销程序改革，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立 银行账户、办理涉税事项压缩至 3 个工作日内完成；实行企业简 易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在 3 个工作 日内完成；解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审 核时间长，涉税事项办理环节多，部门间数据实时交换、共享难 等问题。 二、工作流程 （一）申请“一口受理”。工商、税务、公章刻制企业、人民 银行、商业银行等单位入驻示范区综合服务大厅，不再单独向企 业收取申请材料。由企业在搭建在互联网上的行政事项审批（备 案）平台或在大厅现场录入申请材料，统一由大厅综合帮办窗口 受理，收取所有申请资料。 （二）业务“一网流转”。大厅综合帮办受理窗口从行政事项 审批（备案）平台收到企业申请材料信息，初审通过后，工商部 门办理企业名称核准和设立业务，核准后将涉企信息及其它企业 申请材料实时共享至各部门，实行关联审批、备案同步启动，在 当日办结完毕各自业务，并将办理信息反馈至平台。所有事项办 理完结后，申请人签字确认，领取营业执照或其它材料。 （三）企业简易注销程序。在坚持“便捷高效、公开透明、 控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易 注销登记程序。申请人通过国家企业信用信息公示系统发布简易 注销公告（公告期为 45 日），工商部门将企业简易注销相关信息 借助省公共信用信息平台推送至同级税务、人社、商务等部门。 公告期满后，企业在 30 日内向工商部门提出简易注销申请。工商 部门在收到申请材料后进行形式审查，对于公告期内被提出异议 和未被提出异议的企业，在 3 个工作日分别作出不予简易注销登 记和准予简易注销登记的决定。 三、主要措施 （一）改革企业名称登记制度。全面开放省、示范区两级企 业名称库，实现申请人网上自主起名、自主查重、系统自动比对 和自动核名。认真做好冠“ X”行政区划名称授权核准工作。按照 企业名称登记管理有关规定和规则，建立本级企业名称禁限用字 词库，安排专人负责管理和维护。及时清理删除过期失效名称， 不断释放名称资源。保留工商窗口名称核准职能，简化审核程序， 提高审核效能，实现企业名称当场核准。 （示范区工商局负责） （二）持续推进登记注册便利化。全面推进和完善市场主体 注册登记全程电子化和电子营业执照改革。申请人通过手机微信 方式办理营业执照的，当场核准并领取电子营业执照。个体工商 户注册登记，当场核发营业执照。充分发挥“全域通办” 、“并联 审批”和“证照联办”等多种形式，为企业、群众办事提供更加 便利化的方式和条件。按照国务院和省政府关于“证照分离”改 革试点方案的通知精神，示范区各相关部门要主动加强与省级对 口部门的联系，争取早日落地实施，推动“照后减证” ，切实解决 “办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。继续全面推进 “多证合一”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。 （示范 区工商局、编办、自贸办、发改局、经贸安监局、人行 X 支行负 责） （三）简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息 补录，改为由企业对在工商部门登记时提供的信息进行确认，国 地税一家办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。税种认定 无需纳税人提供相关资