全市涉林违法犯罪专项打击治理行动实施方案材料.docxVIP

全市涉林违法犯罪专项打击治理行动实施方案 为进一步加大对我市森林资源和野生动植物资源的保护力度，严厉打击整治涉及森林资源和野生动植物资源违法犯罪行为，提升生态文明治理和保护能力。经市公安局、市场监管局、市林业局等四部门共同研究决定，自2019年2月20日起至6月30日，在全市范围内开展涉林违法犯罪专项打击治理行动（以下简称“专项治理行动”），方案如下： 一指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实国家、省、市关于生态文明建设的一系列决策部署，聚焦重要时段、重点区域涉林违法犯罪问题，坚持宣传教育为主、打击惩处为辅，坚持部门联动、依法共治，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，集中警力、集中精力、重拳出击，集中侦破一批大要案件，摧毁一批犯罪窝点，打掉一批犯罪链条，整治一批重点部位，依法严惩一批犯罪分子，努力构建森林资源和野生动植物保护共建共治共享新格局。 二打击治理重点 一是盗伐林木、滥伐林木、毁林开荒、非法占用农用地、非法移植树木、非法加工木材等违法犯罪行为；非法伪造、买卖林木釆伐、运输、检验检疫、野生动物驯养繁殖利用审批手续、野生动物专用标识、公章的违法犯罪行为。 二是非法猎捕、网捕、诱捕、毒杀野生动物行为和非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物及其制品的行为；在集贸市场、冷藏商户、宾馆饭店收购、销售、食用野生动物的行为。 三是利用互联网、微商、淘宝等电商平台非法销售、贩卖野生动物及其制品的行为；通过快手、抖音等网络直播平台销售传播滥捕、杀害、滥食野生动物的。 四是林区内野外违规用火行为，包括未经林业及相关部门同意批准，擅自在林区范围内违规用火行为；违规携带易燃易爆危险品进入林区的行为；在林区范围内纵火，过失引起火灾违法犯罪行为等。 三部门职责分工 市公安局：依法打击盗伐、滥伐林木，非法占用农用地,非法猎捕珍贵、濒危野生动物，伪造买卖国家机关证件，非法收购、出售、运输珍贵、濒危野生动植物及其制品，林区范围内纵火，过失引起火灾等涉林违法犯罪行为。 市国土资源局：依法履行全市全民所有土地、矿产、森林、草原（地）、湿地、水等自然资源资产所有者和所有国土空间用途管制职责。对管制职责内的违法行为构成犯罪的，依法移交公安机关处理，应向公安机关提供土地测量及土地毁坏程度等鉴定报告，以及毁林，盗伐、滥伐林木，非法占用农用地，林区范围内纵火，过失引起火灾等违法犯罪行为的立木蓄积、开釆林地面积、火灾过火面积的测量鉴定报告，野生动植物种属鉴定报告。 市市场监管局：依法监督、管理、查处市场销售野生动植物的行为，网络交易以及饭店、宾馆、冷藏户等有关服务出售、运输野生动植物及其制品的违法行为，构成犯罪的，依法移交公安机关处理。 市林业局：依法打击盗伐、滥伐林木，无证运输木材，非法破坏林地、以收容救护为名买卖野生动物及其制品等涉林行政执法工作，对构成刑事立案标准的，要依法移交公安机关处理，并及时向公安机关提供盗伐、滥伐林木，非法占用农用地，林区范围内纵火，过失引起火灾等违法犯罪行为的立木蓄积、开采林地面积、火灾过火面积的测量鉴定报告,野生动植物种属鉴定报告。 四工作步骤 （一） 调查摸排阶段（2月20日至3月10日）。各地各单位对辖区易发生案件的林区国有林场、集体林场、个体林片，林区内易食野生动物的宾馆、饭店，河道湖泊、湿地公园等野生动物饲养场所，易销售野生动物的集市。木材加工厂、收购点，林区开采场，石料加工场，销售、收购野生树桩等植物的花卉点等进行摸排，逐一登记造册，做到底数清、情况明。 （二） 打击治理阶段（3月11日至5月31日）。各地各单位要釆取先易后难的办法，对在摸排中的案件随时登记备案，根据案情一并查处。对难度大的案件先保全证据，再做调查处理，对跨区域跨职能的案件可以采取联合办案、异地办案等办法，集中攻坚，确保依法处理。 （三）巩固总结阶段（6月1日至6月30日）。深入总结专项治理行动开展情况，根据工作中发现的问题短板，进一步完善日常管理制度，健全长效工作机制，巩固治理成果,确保森林资源及野生动植物资源工作更加规范高效。 五措施要求 （一） 加强组织领导。为开展好专项打击治理行动，成立由市分工领导任组长,市公安局主要领导任副组长,市公安局、市国土资源局、市市场监管局、市林业局、各县市区分工领导为成员的打击治理行动领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在市公安局森警支队，由支队长**任办公室主任。各地也要成立专项治理领导小组，切实把思想和行动统一到专项治理行动部署上来，确保专项治理工作取得实效。 （二） 强化联动执法。市公安局、国土资源局、市场监督管理局、林业局等监管执法部门要按照“各司其职、分工协作、信息共享、密切配合”的原则，健全联合执法机制，完善联席会议制度，加