突发公共事件应急方案.docVIP

突发公共事件应急预案一 1 总则 11 编制目的 提 高全省各级政府保障公共安全和处置突发事件的能力， 有效预防和妥 善处置突发公共事件， 保障公众生命财产安全， 维护公共利益和社会 秩序，保持社会政治稳定，促进我省经济社会全面协调可持续发展。 12 编制依据 依据《国家突发公共事件总体应急预案》和相关法 律、法规，结合四川实际，制定本预案。 13 分类分级 本 预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤 亡、财产损失、 生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急 事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全省突发 公共事件主要分为以下四类 1 自然灾害。 主要包括水旱灾 害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 2 事故灾难。  主要包括工矿商贸企业的各类安全事故，交通运 输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，核与辐 射事故，环境污染与生态破坏事件等。 3 公共卫生事件。 主 要包括发生重大传染病疫情， 群体性不明原因疾病， 食品安全和职业 危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。 4 社会安全事件。 主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。 按突发公共事件 的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大Ⅰ级、 重大Ⅱ级、较大Ⅲ级、一般Ⅳ级四级。 14 工作原则 1 以人为本，群防群控。 把保障人民群众的生命财产安全和身体健康 作为应急工作首要任务， 最大限度的减少突发公共事件及其造成的人 员伤亡和危害。 建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公 共事件及其隐患， 举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、 单 位和个人。 2 预防为主，平战结合。 坚持预防与应急相结 合，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准 备和工作准备。 应急状态下实行特事特办、急事先办。 3 统一领导，分级负责。 在省委、省政府的统一领导下，建立健 全；分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。 实行行政领导责任制， 各级政府主要领导是本行政区突发公共事件处 置工作的第一责任人。 4 依法规范，加强管理。 严格依法 制订、修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法 权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 5 快速反应，协同应对。 建立联动协调制度，整合各方面资源， 形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管 理机制。 6 依靠科技，提高素质。 充分发挥专家学者在应 急管理中的参谋作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术 及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力； 提高公众自 救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。 15 应急预案体 系 全省突发公共事件应急预案体系包括 1 省总体应急预案。 省总体应急预案是全省应急预案体系的总纲， 是省政府应对特别重大、 重大突发公共事件的规范性文件。 2 省专项应急预案。 省 专项应急预案是省政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型 突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。 3 省级 部门应急预案。 省级部门应急预案是省政府有关部门根据总体 应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。 4 市县应急预案。 在省政府的领导下，按照分类管理、分级负 责的原则，由市县两级政府及其有关部门分别制定。 5 企事业 单位应急预案。 由有关单位根据有关法律、法规制定。 省 属重点单位的应急预案，报省级有关应急管理部门备案。 重点 单位由有关应急管理部门确定并实施动态管理。 6 单项活动应 急预案。 较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应 急预案，按照谁主办、谁负责的原则，由组织承办单位负责制订，报 同级政府审定。 城市社区、农村乡镇也要制订应急预案，重点 体现操作性。 各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及 时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。 16 适用范围 本预案适用于发生在我省行政区域内各类特别重大、 重大或者需要省政府负责处置的跨市州行政区的较大、 一般突发公共 事件应对工作。 本预案指导全省的突发公共事件应对工作。 2 组织机构与职责 21 领导机构 省政府是全省突发公共事 件应急管理工作的行政领导机构。 在省长的领导下，研究决定、 部署和推动全省特别重大、 重大突发公共事件应急管理工作。 省 政府办公厅是突发公共事件应急管理的办事机构， 设省政府应急管理 办公室，履行应急值守、信息汇总、综合协调和督促检查职能。 22 指挥机构 省上已经成立的各类应对突发公共事件的非常设领导 小组、委员会、指挥部等机构为相关突发公共事件的应急指挥机构。 目前