从_马萨诸塞州诉环境保护总署_案谈美国公民公益诉讼制度及对我重点.docxVIP

0 0 9年5月 第3期（第2 4卷，总第12 3期） 法学论坛 LegalFomm May. , 2 0 0 9 No. 3 （V01. 24, Set. No. 123） 从 马萨诸塞州诉环境保护总署”案谈美国公民公益诉讼制度及对我国的启示 梁睿 （中国海洋大学法政学院，山东宵岛2 6 6 1 0 0 ） 摘要：2 0 0 7年4月美国联邦最高法院对 马萨诸塞州诉环境保护总署”案的 终审判决，体现了公民诉讼制度的立法本意。该案进一步明确了公民诉讼的性质， 肯定了地方政府和非政府组织或公民为适格的原告，降低了原告关丁损害事实的证 明负担，淡化了因果关系要求。借鉴美国制度，建立公益诉讼制度，赋予相关机 关、社会团体和公民提起环保公益诉讼的权利，是我国有效治理污染的唯一途径。 关键词：公民诉讼；环保公益诉讼； 马萨诸塞州诉环境保护总署”案中图分类 号：D F 2 文献标志码：A 文章编号：1009 — （约 09） 03 —01 笛一 0 4 Subject: From the Klassachusettsv. EPACase the Klassachusettsv. EPA Case CitizenPubl ic InterestSuitSystemintheUSAandltsEn 1ightenment t o C h i n a Authormm: LIANGPat i (LawPoliticsSc h o o 1 , OceanUnivers i tyofChina, Q i 1 1 酣 aoS handong266100, Ch i n a ) A姗：April 2007, the Uni tedStatesSupremeCourtmakes f inal j u d s m e n t o n the Klassachusettsv. EPA case. 3 , hejud s m e n t reflectsthe true legislativeintentofcitizensuitssys t e m . 1 1 1 e case 如 nherclari f i e d the nature i z e n s u i tsproceedings. the —governmental1 oca 1 g o v e r n m e n t a n d n o n —governmental O r citizensof the p 1 a i n 阻 f o r the fitness, reducedthebllYden t o provethe 山瞪facts t o t h e plainti ffs, anddi lutedtherequi remen t s o f causal r e 1 a t i o n s h i p. F romtheUn i tedStatessy stem, theon 1 yway t o e f f ic ient lydealwi thpol lut ioninChin a i s t o establ ishpubl icinterestsuitssyste m, ands i retherelevantorgl Ins, socialor ga/1 iza矗ons andci t izenstheright t o sue envi ronmentalpubl icinterestsui ts. Keywords: ci t izen吼1 i ts; envi ronmenta Ipubl icinterestsui t; MassachusettsV. E P A 公民诉讼(Ci t izenSui ts)制度是一项美国特有的环保公益诉讼 制度。该制度丁 1 9 7 0年由《活洁空气法))(CleanAirAct )予以 确立，赋予公民(包括非政府组织、地方政府)通过诉讼的方式惩治污染权利的案 例屈指可数。直至2 0 0 7年4月美国联邦最高法院对 马萨诸塞州诉环境保护总 署” (M assachusettsv. EPA)案做出终审判决，才使公民 诉讼制度立法本意得以体现。分析该案，对我们了 解公民诉讼制度，进而建立我国的公益诉讼制度具有很好的借鉴作用 一、基本案情 2 0 0 6年11月29日，美国马萨诸塞州和其他1 1个州以及一些地方政府 和非政府组织，根据《活洁空气法》第2 0 2条第(a ) ( 1 ) n 1的规定向法院 提起针对环境保护总署的诉讼。诉称：第一，由丁环境保护总署对汽车尾气等多种 温室气体排放未进行有效管理，马萨诸塞州目前并在未来将不断地承受温室效应所 带来恶果。如海平面升高所带来的各州的财产损失；雪山融化导致的水资源匮乏等 等。第