青藏铁路格尔木至拉萨段整建重点项目工程竣工项目验收环境保护调查研究报告.docVIP

青藏铁路格尔木至拉萨段整建工程完工验收环境保护调查汇报 序言 青藏公路是国道109线（G109）和丹拉国道主干线关键组成路段，自建成以来，一直负担着关键客运量和进出藏物资运输，是政治、国防、经济“生命线”。 青藏公路北起青海西宁市，经格尔木市，南至西藏拉萨市，全长1137km。此次青藏铁路建设期青藏公路整改路段累计724.9km，按二级公路标准建设，以提升路面和桥涵承载能力为主，提升整体通行能力，对路线平纵面和路基宽度标准上不作调整。工程总投资12.2亿元，平均每公里148.9万元。于20XX年5月开工，20XX年10月建成。现在交通量已经达成设计近期水平，且大、小型车辆较多。 交通部环境保护中心项目组于20XX年9月对青藏路及沿线环境进行了实地踏勘，编制了“完工环境保护验收调查实施方案”，国家环境保护总局评定中心进行了评定。以后，项目组3次进行了深入调查，由青海格尔木市、西藏环境监测中心站进行了现实状况监测，在此基础上提交“调查汇报”。 原汇报图、文共约11万字。 总论 1.1 编制依据 1.1.1 环境保护法规、技术规范（摘略） 《环境保护法》；《环境影响评价法》等（略）。 《自然保护区管理条例》；《森林和野生动物类型自然保护区管理措施》；《建设项目环境保护管理条例》；《建设项目完工环境保护验收管理措施》；《交通建设项目环境保护管理措施》（交通部）等（略）。 《青海省实施中国野生动物保护法措施》；《青海省森林和野生动物类型自然保护区管理措施实施细则》；《青海省人民政府相关加强可可西里国家级自然保护区自然资源和环境管理通告》；《青海省人民政府相关划分水土流失关键防治区通告》；《西藏自治区环境保护管理条例》等对应法规、条例和管理措施等（略）。 《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体计划》；《西藏自治区生态环境建设计划（20XX～2050年）》；《西藏自治区自然保护区发展计划（1996～20XX年）》；《西藏自治区土地沙漠化防治计划（1998～2020年）》；《西藏自治区水土保持计划（1998～2050年）》。 《国家林业局相关可可西里国家级自然保护区功效区界线调整批复》；《青海省人民政府办公厅相关调整三江源自然保护区功效区界函》；《西藏色林错黑颈鹤国家级自然保护区总体计划20XX～20XX年》等（略）。 《相关建设项目环境保护设施完工验收监测管理相关问题通知》；《环境影响评价技术导则》；《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》（交通部）等（略）。 1.1.2 工程资料及批复文件（略） 1.1.3 环评汇报及批复文件 ①《青藏铁路建设期青藏公路格尔木至拉萨段整改改建工程环境影响汇报书》（交通部天津水运工程科学研究所，20XX.5）。 ②《相关青藏铁路建设期青藏公路格尔木至拉萨段整改改建工程环境影响汇报书审查意见复函》，环发[20XX]198号，国家环境保护总局。 1.1.4 项目验收其它相关文件和资料（略） 1.2 调查目标及标准 1.2.1 调查目标 ①调查工程在设计、施工、运行和管理等方面落实环境影响汇报书环境保护方法，及对各级环境保护行政主管部门批复要求落实情况。 ②调查本工程对自然保护区、动物通道、湿地、冻土区等影响和已采取各项防护、环境保护和污染控制方法，并经过现实状况监测，分析其有效性，针对已产生实际环境问题及潜在环境影响，提出切实可行补救方法和应急方法，对已实施尚不完善方法提出改善意见。 ③了解公众对项目建设期及试营运期环境保护意见，对当地经济、对沿线居民工作和生活影响情况，针对公众提出合理要求提出处理提议。 ④依据调查情况，从技术经济上论证该公路是否符合完工环境保护验收条件。 1.2.2 调查标准 认真落实国家和地方环境保护法律、法规及相关要求；坚持污染防治和生态保护并重标准；坚持客观、公正、科学、实用标准；坚持充足利用已经有资料和现场调研、现实状况监测及理论分析相结合标准；坚持对公路建设前期、施工期、营运期环境影响进行全过程分析标准。 1.3 调查方法和工作程序 按《建设项目环境保护设施完工验收监测管理相关问题通知》中要求实施，并参考《环境影响评价技术导则》要求方法。采取资料调研、现场调查和实测相结合方法，调查中“以点为主、点段结合、反馈全线”；环境保护方法有效性分析采取改善已经有方法和提出补救方法相结合方法。工作程序见图1。 1.4 调查范围、调查因子和验收标准 1.4.1 调查范围和调查因子 青藏公路格拉段全长1137km，此次验收调查范围为其中整改路段，累计724.92km，和该段沿线设施，包含6个养护段，29个养护工区。确定各专题调查因子概述如表