全国林业从业人员科学素质行动计划方案纲要.docxVIP

全国林业从业人员科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020 年) —、前言 科学素质是公民素质的重要组成部分，是指了解必要的科 学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学 精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的 能力。对于林业从业人员，尤其需要了解生态知识、森林资源 可持续利用知识和基本的林业法律法规，并具有一定应用能力。 提高林业从业人员科学素质，对于增强林业从业人员获取和运 用科技知识的能力、改善生活质量、实现个人全面发展，对于 提高林业自主创新能力，增强林业发展后劲，促进林业又快又 好发展，都具有十分重要的意义。 改革开放以来，特别是实施科教兴林以来，我国林业从业 人员科学素质建设有了较快发展，但仍存在许多问题。据有关 调查，我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大，而林 业从业人员整体科学素质又落后于全国平均水平。大多数从业 人员，特别是林农、林业工人和基层林业工作者掌握的基本科 学知识较少，生态学基本知识和森林可持续利用知识欠缺，林 权意识淡薄，一些不科学的观念和行为依然存在；在科学理论、 科学思想、科学方法和创新意识等方面的差距更大。林业从业 人员科学素质水平低下，已成为制约我国林业又快又好发展的 瓶颈之一。 导致我国林业从业人员科学素质不高的原因主要有：人均 接受正规教育年限低于我国平均水平；即便是接受了一定正规 学历教育，由于受应试教育的影响，其科学素质结构也存在明 显缺陷；林业成人教育差距较大，从业人员普遍缺少受继续教 育机会，参加工作以后整体科学素质提升滞缓；对林业科普不 够重视，基础设施薄弱、队伍建设滞后、经费投入严重不足， 长效运行机制尚未形成；利用广播、电视、报刊、网络等大众 传媒传播林业科学知识力度不够、范围不广、形式单一、成效 不佳；林业科学素质建设的公共服务远不能满足林业发展的实 际需要，林业从业人员对提升自身科学素质的迫切性未能深刻 认识，主动性尚未充分调动。加强和改进林业科学素质建设工 作，尽快从整体上大幅度提高我国林业从业人员科学素质，已 经成为一项刻不容缓的战略任务。 2006年2月，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要 (2006-2010-2020年)》(以下简称《纲要》)，明确提出要全面推 动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普 及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度提高，实现到本世 纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。《纲要》的 发布实施，为开展林业从业人员科学素质建设指明了方向。 为全面贯彻落实《纲要》，进一步推进科教兴林战略和人才 强林战略的实施，为推动林业又快又好发展提供人才保障，针 对林业从业人员科学素质现状，特制定《全国林业从业人员科 学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，旨在通过实施“三 项工程”（科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、 科普基础设施工程），推进“四大行动’（林农科学素质行动、林 业工人科学素质行动、林业科教专业人员科学素质行动、林业 领导干部和公务员科学素质行动），强化“五项保障（组织领导、 政策法规、经费投入、队伍建设和监测评估），全面推动我国林 业从业人员科学素质建设，努力实现林业从业人员整体科学素 质的快速提升。 二 方针和目标 指导方针 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观 统领全局，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展 的决定》和《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》, 按照“生态建设、生态安全、生态文明”为核心的林业发展战略思 想，坚持走科教兴林、人才强林的道路，充分发挥各级林业行 政主管部门的主导作用，广泛调动多方力量，快速提升林业从 业人员的科学素质，不断增强自主创新能力和行业竞争力，为 加快现代林业建设、构建完备的林业生态体系和发达的林业产 业体系奠定坚实的人力资源基础。 基本原则 今后15年，实施林业从业人员科学素质行动计划的指导方 针是：“部门主导，广泛参与；重点突破，整体提升；夯实基础, 突出特色；立足当前，面向长远。 部门主导，广泛参与——各级林业行政主管部门要把提高 林业从业人员科学素质作为建设现代林业的一项重要工作，纳 入工作计划，制定政策措施，加强组织领导，保证资金投入， 层层贯彻落实。同时要鼓励社会团体、科研院所、大专院校、 企事业单位、农村（林区）社区等多方参与，各负其责，加强 协作。 重点突破，整体提升——提高林业从业人员的科学素质， 要抓住重点，全面推进。首先要从林农、林业工人和基层林业 工作者等薄弱群体抓起，提高他们的科学素质，逐步缩小行业 内的差距。在此基础上，进一步推动全行业科学素质的提升。 夯实基础，突出特色——要兼顾一般和特殊两个方面，既 要重视林业从业人