区农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案材料.docxVIP

区农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案 为贯彻落实省市农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作有关会议和《关于印发＜xx市脱贫攻坚突出问题集中整改＞的通知》（X扶发〔）号）精神，区人民政府决定在全区开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，特制定如下工作方案。 一、 工作目标 规范农村低保制度，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。通过此次清理整顿，切实纠正农村低保制度实施的偏差，严格执行农村低保申请审核审批程序，确保符合低保条件的困难群众100%纳入低保范围，确保符合兜底脱贫条件的对象100%纳入农村低保兜底保障范围，确保符合扶贫条件的农村低保户按识别程序重新认定且100%纳入建档立卡扶贫系统，确保农村低保和低保兜底脱贫对象认定准确率100%o 二、 工作任务 （一）开展农村低保对象认定复核 对现有农村低保对象进行全面复核，将不符合条件的及时停止保障，违规享受农村低保的对象一律清退。在全面复核的基础上，对以下问题进行重点核查： 1、 拆户保”的问题。坚决清理同一家庭中只保障部分人员的拆户保”问题，一律以户重新申请和审核，强化家庭赡养、抚养和扶养责任。根据《民政部关于印发〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉的通知》（民发〔220号）和中残联等七部委下发的《关于加强残疾人社会救助工作的意见》（残联发（）号）规定，困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员和生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经申请审核可以按照单人户纳入农村低保以外，其他农村低保对象必须全部按户保障。 2、 ”违规保”的问题。坚决清理未经家庭经济状况核查，整体纳入农村低保的特殊群体，首先要无条件退出低保,符合低保条件的按照规定程序申请，经审核审批后纳入低保。对不符合条件但家庭生活有困难的对象，可通过一门受理、协同办理”机制，根据其具体情况纳入优抚解困、失地农民保障、征地拆迁补偿等政策范围，或享受临时救助、医疗救助、住房保障、教育救助等救助政策，确保其基本生活有保障。对违规纳入农村低保的”关系保，一律坚决退出低保。 （二）开展社会保障兜底脱贫对象认定复核 重点复核有劳动能力只是暂时生活困难而纳入社会保障兜底脱贫、未以户为单位纳入社会保障兜底脱贫等问题。要严格按照《XX市人民政府办公厅关于印发＜xx市农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案（试行）〉的通知》（X政办函U号）规定，将符合条件的困境未成年人，一级二级残疾或三四级精神、智力残疾人，或一户多残、老残同户的困难家庭，重大疾病患者家庭和困境老年人家庭纳入社会保障兜底脱贫对象，否则一律不得纳入兜底保障范围。 （三） 按程序认定新增的农村低保和社会保障兜底脱贫对象 通过个人申请和走访发现，加强农村低保的动态管理，查漏补缺，将符合低保条件的因灾、因病、因突发事件导致生活困难的家庭及时纳入农村低保范围；将符合低保条件的建档立卡贫困对象纳入农村低保范畴；将符合扶贫条件的农村低保户按识别程序重新认定纳入建档立卡扶贫系统。 （四） 实现农村低保标准和国家扶贫标准”两线合一 市政府决定2019年实现农村低保标准和国家扶贫标准两线合一”,农村低保省级指导标准为3026元/年，国家扶贫标准公布后将进行动态调整。我区现行的农村低保标准为4320元/年，已达到两线合一”标准，从4月份起已将农村低保对象中的兜底脱贫对象按不低于300元/人?月的标准发放，重新认定后的兜底脱贫对象将按360元/人.月的标准发放。 三、工作安排 认定清理整顿工作从2019年5月开始，7月上旬结束。共分为三个阶段： （一） 动员部署阶段（2019年5月） 研究制定专项认定清理整顿方案，召开工作会议，部署有关工作。加强政策宣传和引导，釆取多种形式，大力宣传政策，增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识，提高政策知晓率，营造广大干部群众参与和支持认定清理整顿工作的浓厚氛围，积极稳妥、公平公正推进此次认定清理整顿工作。 （二） 清理整顿阶段（2019年6月） 集中力量对现有农村低保和社会保障兜底脱贫对象进行全面认定清理整顿。从7月1日起，所有农村低保和社会保障兜底脱贫对象全部暂时停发保障金，待重新申报审批完成后，符合低保条件的对象，按重新核定的补助标准从7月份起开始补发；不符合条件的对象，从7月份起停止保障。停发保障金期间，对生活特别困难的对象，将釆取有效措施保障其基本生活。 （三） 迎接检查阶段（2019年7月上旬） 7月份，市里将组织交叉检查和第三方绩效评估。按要求，每个县市区要抽查40%以上的乡镇（街道），每个乡镇（街道）至少抽查2-3个村（社区），对抽查到的村（社区）所有的农村低保和社会保障兜底脱贫对象逐一上门入户核查认定。 四、