2021年起，政府国有资金投资新建项目全面采用全过程工程咨询.docxVIP

住建厅发文，2021年起，政府/国有资金投资新建项目全面采用全过程工程咨询！ 8月11日，湖南省住建厅发布《关于推进全过程工程咨询发展的实施意见》。发展时间线 2020年，政府投资、国有资金投资新建项目全面推广全过程工程咨询； 2021年，政府投资、国有资金投资新建项目全面采用全过程工程咨询，社会投资新建项目逐步采用全过程工程咨询； 2025年，新建项目采用全过程工程咨询的比例达到70%以上，全过程工程咨询成为前期工作的主流模式。 重点任务1、实行全过程工程咨询费用市场定价。 可按工程概算的一定比例计取，也可按各专项费用叠加后再增加相应管理费用计取。 政府投资、国有资金投资的全过程工程咨询费用应纳入项目预算，在工程总投资中列支。 2、将投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价及项目管理等工程咨询服务进行整合集约，大幅精简建设项目前期工作程序，缩短前期工作时间，加快建设项目投资落地。2、政府投资、国有资金投资新建项目应采用全过程工程咨询模式组织建设，建设单位自主确定全过程工程咨询的组合方式。 建设单位依法设立投标人资质、资格和业绩条件，自主确定联合体投标、咨询业务分包、委派招标人代表进入评标委员会等事项。 3、已经完成立项的项目在可研批复后依法以招标或直接委托方式选择工程咨询企业。 政府投资的重大项目在明确投资决策意向后，即可开展包括投资咨询在内的全过程工程咨询招标。 4、大力支持工程勘察、设计、监理、造价等企业重组融合，鼓励资质增项。鼓励注册工程师持有多项资格，持有多种资格的注册工程师应注册同一家企业。5、鼓励工程咨询企业开展跨企业、跨资质领域合作，相关行业协会要实行企业会员互认。 各市州住房和城乡建设局,各有关单位:为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)等文件精神,深化放管服改革,加快建设项目落地,促进投资环境优化,现就加快推进全过程工程咨询发展提出以下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革的决策部署,以稳投资、稳增长为目标,以提高质量效益为导向,以完善工程建设组织模式为切入点,牢固树立新发展理念,着力破除制度性障碍,加快推进全过程工程咨询,全面提升项目投资效益、建设质量和运营效率,为住房城乡建设事业高质量发展提供有力支撑。(二)基本原则。坚持集约化。将投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价及项目管理等工程咨询服务进行整合集约,以综合型咨询服务取代碎片化咨询服务,大幅精简建设项目前期工作程序,缩短前期工作时间,加快建设项目投资落地。坚持市场化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体活力,通过市场机制和合同调节供需、价格,减少政府对资质、资格、业绩等事务干预,建立统一开放、公正透明、竞争有序、互利共赢的全过程工程咨询服务市场。坚持规范化。制定全过程工程咨询政策体系和技术标准,引导工程咨询企业进行流程再造,鼓励技术创新,培养全过程工程咨询人才,严格质量管控,提供规范化咨询服务。(三)工作目标。2020年,政府投资、国有资金投资新建项目全面推广全过程工程咨询;2021年,政府投资、国有资金投资新建项目全面采用全过程工程咨询,社会投资新建项目逐步采用全过程工程咨询;2025年,新建项目采用全过程工程咨询的比例达到70%以上,全过程工程咨询成为前期工作的主流模式,培育一批具有国际竞争力的工程咨询企业,培养与全过程工程咨询发展相适应的综合型、复合型人才队伍。二、重点任务(四)大力推进建设项目组织方式改革。住房城乡建设部门应把改革工程建设组织方式作为全面落实稳投资、稳增长的重要抓手,积极鼓励支持建设单位采用全过程工程咨询,简化招投标程序,精简招投标要件。市州、县市区住房城乡建设部门应明确责任单位,制定年度工作任务,并将其纳入年度考核目标。(五)明确全过程工程咨询应用范围。政府投资、国有资金投资新建项目应采用全过程工程咨询模式组织建设。建设单位应根据实际需求委托工程咨询企业提供包含投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询业务的全过程工程咨询服务,自主确定全过程工程咨询的组合方式。(六)简化招标前置条件。已经完成立项的项目在可研批复后依法以招标或直接委托方式选择工程咨询企业。政府投资的重大基础设施建设项目、民生工程项目在建设单位明确投资决策意向后,即可开展包括投资咨询在内的全过程工程咨询招标。(七)规范全过程工程咨询招标投标活动。建设单位根据项目特点、委托内容、服务需求等依法设立投标人资质、资格和业绩条件,自主确定联合体投标、咨询业务分包、委派招标人代表进入评标委员会等事项。全过程工程咨询所包含的各项咨询服务中有任一