深圳市拆除重建类城市更新项目用地.docVIP

PAGE 1 深圳市拆除重建类城市更新项目用地 审批规定 第一条 为进一步规范拆除重建类城市更新项目用地审批工作，提高审批效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《建设用地审查报批管理办法》、《深圳市城市更新办法》、《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》、《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》、《深圳市城市更新办法实施细则》等相关规定，制定本规定。 第二条 本规定适用于拆除重建类城市更新单元规划确定由项目实施主体进行开发建设的用地和地下空间（以下简称“开发建设用地”）、及其农用地转用实施方案的审批工作。 第三条 市规划国土主管部门为城市更新业务主管部门，负责开发建设用地及其农用地转用实施方案的政策拟订和业务指导工作，每半年汇总各区审批情况并报告市政府。 各区政府（含新区管理机构，下同）负责开发建设用地及其农用地转用实施方案的审批工作。 各区城市更新机构负责具体审查及报批工作，相关部门在职责范围内做好配合工作。 第四条 城市更新项目以城市更新单元规划划定的项目拆除范围为单位，按照城市更新单元规划确定的分期实施时序进行用地审批： （一）涉及分期但不分项目实施的，以各分期分别作为一个整体进行用地审批； （二）不涉及分期但分项目实施的，以各分项目分别作为一个整体进行用地审批； （三）分项目后又分期实施的，以分项目内的各分期分别作为一个整体进行用地审批； （四）分期后又分项目实施的，以分期内的各分项目分别作为一个整体进行用地审批。 一个整体范围内的全部开发建设用地应当同时办理用地审批手续,后续应当同时办理土地使用权出让合同签订手续。 第五条 城市更新项目拆除范围内建筑物拆除和不动产权属证书注销工作完成后，实施主体应当持以下材料，向区城市更新机构申请开发建设用地审批： （一）城市更新项目建设用地申请表； （二）发改部门备案文件； （三）城市更新单元规划批准文件； （四）城市更新项目实施主体确认文件； （五）项目拆除范围内相关土地权属证明材料； （六）辖区生态环境保护部门出具的项目用地不属于疑似污染地块的书面文件，或项目已按《深圳市建设用地土壤环境调查评估工作指引（试行）》规定的完成有关工作的证明材料。 （七）申请用地如位于地质灾害易发区，或者在地质灾害（隐患）威胁范围内并可能形成重大、特大地质灾害隐患的，需提供地质灾害危险性评估报告及专家评审意见； （八）其他政策要求的相关材料。 第六条 开发建设用地应同时符合以下审批条件： （一）应符合已批城市更新单元规划和城市总体规划、土地利用总体规划，以及基本生态控制线、水源保护区、橙线、蓝线、紫线、黄线、轨道保护区、高压走廊等相关约束要求，不得占用高标准农田、永久基本农田； （二）用地总面积不得大于项目拆除范围内手续完善的各类用地（以下简称“合法用地指标”）及可以一并出让给实施主体的零星用地的总面积； （三）如涉及未完善征转手续用地的，应在签订土地使用权出让合同前完善相关手续； （四）如涉及占用农用地、未利用地的，应按规定办理农用地转用手续。如未办理的，应在用地审批时一并办理，并在签订土地使用权出让合同前取得农用地转用实施方案批复； （五）如涉及占用林地的，应按程序办理使用林地手续，并取得林业主管部门意见； （六）如涉及压覆重要矿产资源的，应取得省级国土资源行政主管部门出具的压覆重要矿产资源储量登记书； （七）如位于地质灾害易发区，或者在地质灾害（隐患）威胁范围内并可能形成重大、特大地质灾害隐患的，应进行地质灾害危险性评估并取得专家评审意见； （八）如经市生态环境部门认定属于污染地块需开展土壤环境详细调查和风险评估的,应按《深圳市建设用地土壤环境调查评估工作指引（试行）》的规定完成有关工作； （九）应落实城市更新单元计划、规划及项目实施监管协议中相关要求； （十）应符合国家法律、法规和有关政策的其他要求。 第七条 根据城市更新单元规划，将拆除范围外的已批未建设用地（以下简称“被腾挪用地”）通过腾挪方式纳入城市更新单元开发建设用地范围的，按照以下程序办理相关手续： （一）计划申报主体应与被腾挪用地土地使用权人共同拟定腾挪方案，与城市更新单元规划一并报审。 （二）项目实施主体申请人应与被腾挪用地土地使用权人签订土地腾挪协议书。区城市更新机构在确认项目实施主体时，应根据城市更新单元规划有关要求对土地腾挪协议书进行审查，不符合要求的，不得核发实施主体确认文件。被腾挪用地如涉及闲置的，在项目实施主体确认前应依法处置完毕并可由土地使用权人开发建设。 区城市更新机构与项目实施主体签订的项目实施监管协议应明确对被腾挪用地的监管内容。 土地腾挪协议书应明确由项目实施主体负责理清已批未建设用地范围内的经济关系，并按照城市更新单元规划明确约定被腾挪用地