青海省木里煤田矿区总体规划环境影响报告的专家意见.docxVIP

附件2 规划环境影响报告书技术审核意见表 （2009年版） 规划名称： 青海省木里煤田矿区总体规划环评报告书 环评单位： 中煤国际工程集团南京设计研究院 审核人员： 麦方代 职务/职称： 副总工程师/教授级高工 所在单位： 中煤国际工程集团北京华宁工程有限公司 规划环境影响报告书的技术常核意见 一、报告书编制质量的总体审核意见 (按照相关技术规范的要求，审核报告书编制质量。包括基础资料是否有效，图表是否活晰 评价范围、评价重点、评价方法等是否正确，评价内容、评价深度是否与规划的环境影响相 配，预防或者减轻不良环境影响的对策、措施以及规划的优化调整建议是否合理、可行，评 结论是否可信等。) 该矿区总体规划环境影响报告书在第一次初审的基础上， 根据规划方案修改后的 最终版本和专家初审意见进行了较认真的补充、修改完善。报告书规划概述和分析较 为详细。矿区生态现状调查和变化趋势采用了 1995、2005两期遥感影像解译数据分 析，较好的反应了当地生态系统的变化趋势。报告书详细介绍了矿区所在区域多年冻 土层自然变化趋势及人类活动对多年冻土环境可能产生的影响等，基础数据翔实、图 表活晰，评价重点突出、评价方法基本正确，评价内容、评价深度与规划的环境影响 总体上是匹配。 、报告书需要补充和说明的相关内容 规划概述 (审核报告书对规划内容介绍是否全面、完整，是否重点介绍了对资源环境有重大直接与问 影响的规划内容等，提出需要补充和说明的主要规划内容。 报告书根据规划的修改内容和中投咨询公司专家审查意见， 对规划概述的有关内 容进行了补充修改完善，规划方案主要内容的介绍较活楚、完整。建议进一步补充： 关丁评价范围的确定报告书仍没有交待活楚。本规划确定的江仓区、聚呼 更区、弧山区、哆嗦贡马区等四个区总规划面积为 152.70km2,而报告书确定的评价 面积达1787.5km2,远远大丁总体规划范围，报告书应进一步分析评价范围确定的科 学性、合理性，给出评价范围分布图，说明确定评价范围的依据。 本规划方案从保护冻土层以及高寒沼泽草旬为代表的湿地和高寒草旬出发 提出了将矿区内现有的露天生产煤矿改为井工开采，从环境保护角度是非常必要的。 在中投咨询公司的审查意见中明确要求： “鉴丁矿区水系届黄河支流大通河的水源涵 养区，地表为草场沼泽，乂届湿地保护区边缘，矿区内应尽快停止露天开采，按照国 家基本建设程序转为井工开采”，但本规划方案中仍保留了一座露天煤矿---聚乎更一 号井。报告书应进一步说明该矿保留采用露天开采的理由、与当地矿产资源整合规划 和生态环境保护政策是否存在冲突。 本规划方案中六个井田已有 5个在进行露天开采，且目前的产能已远超过 了规划产能，此外部分露天矿并未获得完善的前期各项相关核准等手续，尽快停止露 天开采，及时有效的保护当地的生态环境非常重要。报告书应补充说明矿区目前已开 采的露天矿具体的开采位置范围(含图示)，已开采范围占每一个矿井规划开采范围 的比例，限制露天矿开采的水平?标高要求， 以及露天矿停止开采的时间表等有关 内容。 规划的协调性分析 (审核报告书是否全面分析了规划与相关政策、法律、法规及上层位规划的符合性；是否分 了规划和同层位有关规划的协调性，特别是与生态功能区划、环境保护规划、环境功能区划 协调性。对报告书中不全面和不正确的内容提出补充或修改意见。 建议进一步认真分析规划与重要生态功能区的协调性分析 报告书开展了规划的内部、外部协调性分析，但矿区位丁大通河上游水源涵养生 态功能区，矿区内的河流水环境功能区划均为I类水体，部分规划勘探范围还涉及宵 海祁连山自然保护区三河源分区等，因此，实际上矿区与当地生态功能区划、水环境 功能区划存在严重的冲突，报告书在规划的外部协调性分析中应正视和重视这一问 题，在结合国家主体功能区划、当地生态功能区划、以及自然保护区规划、水环境功 能区划等相关规划协调性分析的基础上，认真分析并明确指出存在的直接的、潜在的 冲突，这对丁政府部门的宏观决策是十分重要的。 （3） 现状调查与评价 有 否 总 和 建 在求 有 否 总 和 建 在 求 报告书进一步补充完善了现有露天矿开采和草地占压造成的环境影响、 采取的环 境保护措施以及存在的主要环境I可题。 建议补充以下内容： 根据报告书介绍，截至 2009年，江仓区、聚乎更区露天开挖直接破坏面积约 4.02km2、排土占压破坏面积约 8.11km2、地面建构筑物直接破坏面积约 0.09km2,露 天开采已对木里矿区形成至少12.22km2的湿地破坏。因此，评价应以2009年作为分 析目前矿区露天开采生态环境影响的基准年，报告书应补充给出分辨率较高的 2009 年的遥感影像图，解译后的土地利用变化情况对比图等；并给出目前露天开采挖损、 占压破坏湿地