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在全区高致病性禽流感防控工作会议上的 讲话 (1) 区委、区政府今天召开全区高致病性禽流感防控工作电 视电话会议，主要是进一步贯彻国务院和市政府防控高致病 性禽流感电视电话会议精神，针对当前防控形势，研究部署 我区防控工作，力保我区清净无疫。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感 和责任感 高致病性禽流感是一种人畜共患的一类传染病，感染后 死亡率很高， 一旦发生， 不仅会给畜牧业生产造成重大损失， 也严重影响农业、农村经济发展和农民增收，危及人民群众 身体健康，影响社会稳定。目前高致病性禽流感疫情形势十 分严峻，世界各国政府和有关国际组织高度关注。 从国际疫情看，今年以来，亚洲、欧洲、美洲已有 24 个国家和地区相继发生高致病性禽流感疫情，不仅大量家禽 感染，而且影响到了人类。据世界卫生组织 10 月 24 日公布 的数据，人类感染禽流感病例为 121 人，死亡 62 人，感染 死亡率超过 50%，而且发病的区域在不断扩张。世界卫生组 织制定了六个级别的禽流感警报，并据此及时通告各国疫情 的严重程度， 11 月 6 日已将禽流感流行警报设置为三级， 即 禽流感亚型病毒使人致病阶段。 从我国疫情看， 10 月份以来， 已有内蒙古、 安徽、湖南、 辽宁 4 个省区发生家禽疫情。目前，内蒙古、安徽、湖南的疫情控制情况较好，辽宁黑山县的疫情形势严峻，扑灭难度 大，防控任务艰巨，已涉及 18 个乡镇，并有扩散之势。湖南已出现 3 起人患不明原因肺炎病例，有 100 多人被隔离观察，不排除人感染禽流感。农业部部长杜青林 11 月 8 日指 出，当前局部疫情确实有扩散蔓延的可能，形势不容乐观。 从全市和我区形势看，潜在风险较大。一是候鸟迁徙、 多种畜禽带毒。目前正值候鸟迁徙季节，全国三大候鸟迁徙 路线中有两条经过辖区。 二是我区禽苗、 禽蛋主要来自外省，疫病传入风险大。三是毗邻的湖南省龙山县已发生疫情，对 全市尤其是我区畜牧业发展、农民增收、群众身体健康以及社会稳定构成了潜在的和现实的严重威胁。 对高致病性禽流感的防控工作，各国各地高度重视。世 界银行 11 月 4 日宣布，将向较贫穷的国家提供 3-5 亿美元， 用以对抗禽流感疫情。我国严加防控高致病性禽流感疫情， 胡锦涛总书记 5 次作出批示，温家宝总理 15 次批示，回良 玉副总理亲自抓防控工作。 11 月 2 日，国务院常务会议决定 中央财政从今年预算总预备费中安排 20 亿元，设立高致病 性禽流感防控基金。 10 月 27 日，鸿举市长主持召开专题会 议，部署了全市禽流感防控工作。 10 月 31 日，市政府又召 开防控高致病性禽流感电视电话会议。市里电视电话会议结 束后，同志庚即召开了全区防治重大动物疫病指挥部成员紧 急会议，对我区的防控工作作了具体部署。 11 月 1 日，在全 区“十一五”规划纲要征求镇乡街道意见座谈会结束时，才 邦同志又进一步对各镇乡街道的防控工作进行了部署。 11 月 2 日，在区政府第 64 次常务会结束时， 我也对禽流感防控工作进行了强调。各镇乡街道、区级部门按照区委、区政府的部署，防控工作正在有序展开。区防治高致病性禽流感指挥部办公室组织了 10 个督查组，分赴各镇乡街道指导督查动物免疫、检疫、消毒、监测等工作。 目前，我区虽未发生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以轻心。由于我区较长时间保持禽流感等动物重大疫病清净无疫，一些同志因此放松了思想警惕，对防控禽流感工作的艰巨性、长期性、复杂性认识不足，对发生禽流感疫情的风险性、可能造成的社会影响、政治影响认识不足，有的还存在侥幸麻痹思想。面对严峻的形势，各地各部门务必保持清醒头脑，百倍警惕，充分准备，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。 二、突出重点，狠抓高致病性禽流感防控工作的关键环 节 按照国务院和市里的部署，我区高致病性禽流感防控工作，要努力实现四个目标。一是不出现大面积疫情暴发，不出现人间感染，不出现大型养殖场和动物园禽类发病；二是 一旦疫病发生能及时发现、处置和迅速扑灭，确保疫情不扩散；三是力保清净无疫，确保食品安全、人民健康和家禽养殖产业不受大的影响；四是确保消费市场稳定，避免谈禽色变，防止引起社会不必要的恐慌。围绕这些目标，各地各部门必须严格按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，突出重点，狠抓关键，确保措施到位。 （一）强化预防措施，确保免疫密度 搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情发生的有效保证。要坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，切实抓好强制免疫工作。免疫的重点是种禽场、规模养禽场和水禽，特别是江河流域、大型水库周围等候鸟栖息地和与疫区省接壤的边界乡镇。各镇乡街道要在区农业局的