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启东市深化医改重点工作任务分解表 序 号 重点工作 任务 具体内容 时间进度 牵头 部门 参与部门 1 优化卫生 资源配置 1.完善两个卫生规划。从满足城乡不断土曾长的居民医疗服务需求出发， 进一步修订点全市区域卫生规划和医疗机构设置规划， 健全医疗卫 生服务体系。 2015 年 卫生局 发改委 2.组建％医疗集团。按照 政事分开、管办分离”要求，以建立现代 医院管理体制为目的，实行集团化管理，市成立公立医院管理委员会， 并分别以人民医院和中医院为龙头的两大医疗管理集团， 两个医 疗集团分别组建理事会和监事会。 2014年底 卫生局 编办、发改委、 财政局、人社局 3.推进专科机构建设。加快建设传染病防治、精神病防治、康复、妇 幼保健四个专科医疗机构。市精神卫生中心（残疾人托养康复中心） 立即启动，市滨海医院（含市康复中心） 2015年下半年开工。 精神卫生中心 2016年底竣 工，康复中心 2017年底竣工 卫生局 残联、财政局、 滨海园区、发改 委、住建局 4.优化公共卫生体系。加强机构和队伍建设，提升服务能力，规范基 本和重大公共卫生服务项目，建立经费保障和新农合筹资土曾长机制， 不断提局保障水平*。 2015年起 卫生局 财政局、编办、 人社局 5.鼓励社会力量办医。引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发 展，力争通过2—3年的努力，非公立医疗机构的床位数量不彳氐于全 市总床位的20%。 2017 年 卫生局 住建局、民政局 2 夯实医疗 卫生基础 6.加强基层卫生投入。市财政每年安排专项资金用丁基层医疗机构基 础设施改造和提档升级，市财政通过以奖代补方式推进建制镇所在地 乡镇卫生院、村卫生室各小泡化达标改造及自助式1建康小屋和中医菊 综合服务区建设。逐步化解基层医院历史性债务。 2014年底完成1 家小范乡镇卫生 院、24家示范村卫 生室、12家自助式 健康小屋，其余 2015-2017 年分 批完成 卫生局 财政局、发改 委、审计局、招 投标中心  序 号 重点工作 任务 具体内容 时间进度 牵头 部门 参与部门 7.优化人才引进政策。对省、南通市医学重点学（专）科、重点人才 和重点培育对象及引进的南通市级以上创新团队、省 333工程、南通 226工程、省双创计划资助对象等高层次人才和硕士以上医学人才， 给丁一正的奖励或年度正额补助。豉励卫技专业本科毕业生到基层医 疗卫生机构工作，并给予一正的年度正额补助。对在村级医疗机构取 得执业（助理）医师资格，符合招考条件的，可参加基层医院进编考 试。积极争取政策，通过定向培养和委托培乔等月式，培养充实基层 卫生队伍。 2015年起 卫生局 人才办、人社 局、财政局 8.加强学科专科建设。按照 巾有名院、如名科、科有名医”要求， 遵循医院学科发展人才培养规律和特点，全方位、分层次创建一批不 同层级的重点学（专）科、特色专科。2017年底前创建2个省级重点 学专科或建设专科、6个南通重点学专科、10个启东市级重点学专 科或特色专科。 2017年底 卫生局 财政局、人才 办、科协 9.鼓励医师多点执业。明确医师多点执业的条件、操作流程、管理要 求、奖惩措施等，规范有效地开展医师多点执业。 2015年起 卫生局 10.推进医院创等升级。人民医院在一个评审周期内创建三级乙等综合 医院；中医院2014年底转升三级中医医院，在一个评审周期内创建 三级乙等中医医院；第二、第三人民医院在两年之内创建二级甲等综 合医院；第四、第七人民医院在 2015年转升二级医院；第五、第六 人民医院在2016年转升二级医院。 2017年底 卫生局 财政局 3 加快公立 医院改革 11.破除以药补医机制。所有公立医院全部取消药品加成政策， 所有药 品（中药饮片和医院制剂除外）实行零差率销售。医院减少的药品收 入80%通过调整医疗服务价格、20%通过增加财政投入予以补偿，切 实减轻群众负担。 已实施 卫生局 财政局、物价局 12. 法人治理结构。市 E 公立医院管理委员会，全市公立医院实 行由医管委『领导的集团化管理模式。 组建医疗管理集团理事会和 监事会及医疗管理集团成员单位管理层，明确各自职责。 2014年底 编办 发改委、财政 局、人社局、物 价局、卫生局  序 号 重点工作 任务 具体内容 时间进度 牵头 部门 参与部门 13.改革编制人事制度。实行人员总量管理，科学制定公立医院人员配 备标准，合理核定人员总量，按标准核增的人员总量实行备案管理。 完善岗位管理制度，编内管理人员和备案管理人员全面实行岗位管 理。完善人事招聘制度，明确招聘工作权限，合理设置年龄、学历、 开考比例、户籍等招聘条件，简化招聘工作程序，对基层紧缺专业可 参加校园招聘，采取面试或考核等办法招聘本科及以上应届毕业生。 201