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连云港市气象灾害应急预案 （2017年修订版） 目 录 TOC \o 1-5 \h \z 1总则 3 1.1修订目的 3 1.2修订依据 3 1.3适用范围 3 1.4工作原则 4 1.5基本情况 4 2组织体系 6 2.1市级应急指挥机构 6 2.2市级应急工作机构 7 2.3县（区）应急指挥机构 也 3监测预警机制 .13 3.1监测和预报 13 3.2预警信息发布 14 3.3预警准备 16 4应急处置 16 4.1信息报告 公 4.2应急响应启动 16 4.3分级响应 .17 4.4分灾种响应措施 20 4.5现场处置 30 4.6社会动员 31 4.7信息公布 31 4.8应急变更与终止 3J 5恢复与重建 32 5.1制订规划和组织实施 32 5.2调查评估 32 5.3征用补偿 32 5.4灾害保险 33 6应急保障 33 6.1队伍保障 33 6.2通信保障 33 6.3交通运输保障 34 6.4治安保障 34 6.5基本生活保障 34 6.6物资保障 34 6.7资金保障 35 6.8宣教、培训与演练 35 7监督管理 35 7.1奖励与责任 35 7.2预案管理 35 7.3预案实施时间 36 8附则 36 8.1气象灾害预警标准 36 8.2名词术语 42 8.3防范应对气象灾害各主要部门联动和社会响应措施 （附表 1- 11） 44 8.4气象灾害应急指挥网络及处置流程图 60 1总则 1.1修订目的 按照全省“一带一路”建设核心区和先导区、国际化海港中心 城市建设的总体要求，建立统一指挥、 科学高效、规范有序的气 象灾害应急管理体系，全面提高应对气象灾害的综合指挥水平和 应急处置能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、 财产损失，保障经济持续稳定发展和社会安全稳定运行， 修订本 预案。 1.2修订依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民共和 国气象法》、《气象灾害防御条例》 《江苏省气象灾害防御条例》 等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、 《江苏省实 施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、 《江苏省气象灾 害应急预案》、《连云港市“十三五”突发事件应急体系建设规划》、 《连云港市突发公共事件总体应急预案》 、《连云港市政府办公 室关于印发连云港市气象灾害预警信息发布与传播实施办法的 通知》、《连云港市政府办公室关于建立重大气象灾害预警信息 传播绿色通道的通知》等规范性文件，修订本预案。 1.3适用范围 本预案适用于影响本市行政区域的台风、 暴雨、暴雪、高温、 寒潮、雾、霾、道路结冰、大风、雷暴、冰雹等气象灾害的防范 和应对。 因气象因素引发水旱灾害、 地质灾害、森林火灾和重污染天 气等其他灾害处置，适用其他有关应急预案规定。 凡涉及跨本市行政区域， 或超出本市处置能力， 或需要由国 家、省负责处置的特别重大、重大气象灾害应急处置工作，依据 《国家气象灾害应急预案》 或《江苏省气象灾害应急预案》 处置。 1.4工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为 首要任务和应急处置工作的出发点， 全面加强气象灾害应急处置 体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主、防减结合。实行工程性和非工程性措施相结合， 提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手 段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 依法规范、协调有序。各地、各部门依照法律、法规、规章 和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强地区间、部门 信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，促进气象灾害应 对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影 响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区 气象灾害的应急处置工作。 1.5基本情况 1.5.1地理概况 连云港市位于中国东部沿海中部， 江苏省东北部，东濒黄海， 隔海与日本、韩国、朝鲜相望，西邻山东省临沂市和江苏省徐州 市，北接山东省日照市，南连江苏省宿迁市、淮安市和盐城市， 地处海陆、南北过渡地带。全市土地总面积 7615平方公里，海 域面积6677平方公里。全境地势由西北向东南倾斜，地貌基本 分布为西部岗岭区、中部平原区、 东部沿海区和云台山区。 境内 以平原为主，兼有丘陵、山地、湖泊、滩涂等。 独特复杂的地理环境和陆海气候、 南北气候过渡结合的特殊 气候背景，容易遭受台风、暴雨洪涝、强冷空气和雷雨大风等各 类气象灾害的侵袭。 1.5.2气候概况 连云港市属暖温带湿润性季风海洋性气候， 兼有暖温带和北 亚热带气候特征，四季分明，雨热同季，冬夏长，春秋短。冬季 寒冷干燥，春季温暖湿润，夏季炎热多雨，秋季天高气爽。全年 平均气温14.5 C, 1月最冷，平均值为