中国特色社会主义理论 (70).pdf

第五章 邓小平理论 【案例1】 “共富”，一个世纪课题的求解 细心的人们或许会发现，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一 个五年规划的建议》中，出现了许多耐人寻味的提法，譬如“坚持用科学发展观 统领经济社会发展全局”、“更加注重经济社会协调发展”、“更加注重社会公平”、 “积极促进社会和谐”、“合理调节收入分配”、“特别要注意就业机会和分配过程 的公平”等。从这些浓笔着墨的字眼和提法中，人们不难解读出一个重要的信息： 我国改革发展的指导思想有重大发展，改革发展的政策及价值取向正发生变化。 追求共同富裕，实现科学发展，成为中国共产党执政治国的根本理念和方略。 势在必行的转变——由非均衡发展到统领全局 改革开放以来，我们走的是一条“让一部分人、一部分地区先富起来，带动 和帮助其他人和地区共同富裕”的先富帮后富的非均衡的发展思路和模式。这 26 年来，我国经济以每年平均9.4%的增长速度发展，人民生活总体达到小康水 平，综合国力大为提升。发展的成就证明，我们走的先富帮后富的非均衡发展之 路，具有划时代的意义。 但不容否认的现实是，非均衡的发展在给我们带来举世瞩目的成就的同时，负面 的影响也显而易见，其表现在于，城乡差距、国民收入差距在扩大。调查统计显 示，反映国民收入分配差距的基尼系数已经超出了国际公认的警戒线0.4。有研 究者指出，1995 年到2002 年期间，中国个人财产分布的基尼系数从0.4 上升到 0.5，上升幅度高达近40%。 这种收入差距的扩大表现在城乡上最为明显，研究报告表明，中国城乡居民 人均收入差距1984 年是1.8 倍，1995 年为2.5 倍，2004 年达到3.2 倍，如果把 城市居民获得的各种补贴和非货币收入也计算在内，其差距可能达到5 倍以上。 迅速扩大的贫富差距和分配不公，已成为阻碍我国经济社会发展，影响社会 和谐不可忽视的因素。据统计测算，“十五”期间，中国各类社会案件数量急剧 上升，诉讼金额占GDP 的7%左右。1986 年以来，中国治安案件的年均增长速度 超过了10%。看来，解决贫富差距、收入分配不公问题已是势在必行。 无法回避的课题——总设计师的心之所系 晚年的邓小平在1990 年到1993 年，曾先后四次谈到消除两极分化、实现共 同富裕的极端重要性。 1990 年7 月3 日，邓小平在视察国家奥林匹克体育中心场馆时警告说：“中 国有十一亿人口，如果十分之一富裕，就是一亿多人富裕，相应地有九亿多人摆 脱不了贫困，就不能不革命啊！九亿多人就要革命。所以，中国只能搞社会主义， 不能搞两极分化。”他认为，现在有些地区，允许早一点、快一点发展起来，到 一定程度就要调节分配。 1992 年2 月在视察南方的谈话中，邓小平尖锐地指出：“如果富的愈来愈富， 穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分 化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。” 他期望在本世纪末达到小康水平的时候，“就要突出地提出和解决这个问题”。 1992 年12 月邓小平在阅读了《中国将成为最大的经济国》和《马克思主义 新挑战更加令人生畏》这两篇文章后指出，“中国发展到一定的程度后，一定要 考虑分配问题”，“如果仅仅是少数人富有，那就会落到资本主义去了。要研究提 出分配这个问题和它的意义”。他再一次期望“到本世纪末就应该考虑这个问题”。 1993 年9 月邓小平在与弟弟邓垦谈话时再一次讲到：“十二亿人口怎样实现 富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。解决这个问题比解决发展起 来的问题还困难。”邓小平又警告说，“少部分人获得那么多财富，大多数人没有， 这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题 就会出来。这个问题要解决。” 世纪课题的答案——让全体人民共享发展成果 党的十六届五中全会的召开，为解决这一“世纪性课题”给出了答案。 十六届五中全会及其通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一 个五年规划的建议》，从最广大人民的根本利益出发谋发展，高度关注关系人民 群众切身利益的一系列重大问题，其鲜明的特点，就是坚持用科学发展观统领经 济社会发展的全局。 特别值得关注的是，鉴于当前收入分配领域存在的突出矛盾和问题，《建议》 高度重视合理调节收入分配的问题。明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原 则和政策，强调要着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中