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国外重点行业与场所安全管理方法 行业不同，其灾害风险率也不相同，如煤矿业、建筑业、化学工业等都 是灾害风险率较高的行业，这些行业在安全管理方面都建立了一套行之有效的管理方法。 场所不同，其完全程度也不相同，如港口、化学品仓库等都是安全防范的重点区域。重点 行业与场所安全管理的经验能给安全管理带来许多有益的启示。 一、化工企业重大事 故应急预案研究 随着化学工业的发展， 化工生产在工业和居民日常生活中都占有十分 重要的位置。 但是由于化学工业在生产过程中大量使用易燃、 易爆、有毒及强腐蚀性原料， 在生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、中毒、放射等事故也越来越多，造成的危 害也越来越大。据美国芝加哥安全咨询公司 1957～ 1986 年统计的 100 例事故损失在 1000 万美元以上的重大爆炸火灾事故中，炼油厂占 42 起为最高。国内化工企业连续发生的爆 炸事故也说明这一点。 1950～1979 年统计的 186 起爆炸事故中， 有 48 起与油气泄漏有关。 据统计，过去的几十年中，全世界所发生的重大事故中，由于化学物质引起的爆炸事故占 50%之多。这些事故的发生给人民生命和财产带来巨大损失。如 1947 年美国发生硝酸铵 爆炸事故，造成 576 人死亡， 3000 多人受伤； 1984 年印度博帕尔市的美国联合碳化公司 农药厂毒气泄漏，造成 2500 人死亡， 20 多万人中毒， 5 万人失明， 10 万人终生致残。化 工企业由于使用原料及生产工艺和产品的特殊性，极易发生事故及重大事故。氢在生产、 储藏、运输、使用的过程中，必须严格按照工艺操作规程和产品使用说明书的要求进行操 作和使用，按照规定定期对装置、设备进行安全检查，对危险场所和部位进行安全状态的 评估并纳入特殊管理。预测可能发生重大事故发生的同时，能够及时采取必要的措施，按 照正确的方法和程序进行救助和疏散人员，有效地控制事故扩大，减少损失。 虽然人 们对化工生产的危险性具有一定的认识， 企业对危险场所和部位也加强了管理和检查， 但 是由于操作、物料、环境等方面的不安全因素存在，事故发生的概率还是比较高的，重大 事故发生的可能性还是存在的。为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的 蔓延，有效地组织抢险和救助，化学工业企业应对已初步认定的危险场所和部位进行重大 事故危险源的评估。 对所有被认定为重大危险源的部位或场所，应事先进行可能发生重大 事故后的状态定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡情况、房屋及设备破坏 和损失程度，以及由于化工物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对周围 地区可能造成危害程度的预测。依据这些情况，提前制订重大事故应急措施方案，组织、 培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行实施， 在短时间内使事故得到控制。重大事故应急措施方案主要包括组织方案、制定责任制、警 报及信号系统、重大事故处理专家系统的开发、重大危险源确认、紧急状态下抢险救援的 实施等。 组织方案 以企业为单位成立急救援的组织机构和指导系统。企业以主要 领导和各职能机构负责人共同组织应急救援指挥系统， 负责在重大事故发生后的救助指挥 和组织实施救助工作。企业依据本单位使用的原材料和生产产品的不同，按照防火、防爆 炸、防泄漏、防辐射、防中毒等成立各个救助分队，各分队可以专业和非专业相结合。各 分队要明确组织形式，对人员进行实施应急救援措施的专业技术培训， 按照处理重大事故 所需配备一定数量的救助器材，形成一支实施事故救助的主要力量。企业应急救援指挥系 统的建立主要是建立联系网络。重大事故报告要及时准确； 指挥机构和各救助分队的联系 要畅通，能够及时对具体实施应急措施工作进行指挥和调度；与当地政府、行政主管部门 和公安消防部门，供电、供