新型城镇化基础设施建设PPP重点项目实施专项方案.doc

新型城镇化基础设施建设PPP项目 实 施 方 案 方案编制：于洋 电话： 邮箱： 一、项目情况 （一）项目基础条件 1、项目名称：新型城镇化基础设施建设项目 2、基础建设内容：新建、改建、维修道路、桥梁累计44处。分别为利民街北段道路及配套建设工程、金利街北段道路及配套建设工程、跃进路道路及配套建设工程、玄女街道路及配套建设工程、金河西街道路及配套建设工程、金河东街道路及配套建设工程、东门街北段延伸道路及配套建设工程、新城街道路及配套建设工程、一中西街道路及配套建设工程、武校北路中段、跃进南路中段、体南路、临城路升级改造工程、西门街升级改造工程、金河路升级改造工程、金河西街扩建及配套工程、南城中学西街改扩建工程、新城街跃进河桥、新城街沙河桥、新郓街跃进河桥、新郓街沙河桥、一中西街跃进河桥、西门街北沙河桥、老220国道升级改造工程、体北路（站前街-金河街）道路及配套建设工程、站前街跃进河桥、站前街沙河桥、金河东街北段道路及配套建设工程、工业北路地下管网及人行道铺装工程、彩虹路地下管网及人行道铺装工程、东城小学门前东西路、华灵西路挖补工程、金城街道路及配套建设工程、东门街道路升级改造、胜利街、站前街配套建设工程、开元路配套建设工程、裕民路、迎宾大道、北环路道路延伸、北环路跨宋金河桥、迎宾大道跨宋金河桥、体南路跨沙河桥、园丁路道路改造工程。 3、项目所属领域类型：市政工程 4、项目实施地基础情况：郓城县在山东省西南部，鲁西南平原地域，东临梁山、嘉祥，南连巨野、菏泽，西接鄄城，北隔黄河和河南省范县、台前县相望。全县南北长44.39km，东西宽37km，北有28km黄河岸线，京九铁路从腹地穿越。全县辖22个乡镇（街道办3处），1个省级经济开发区，1个精细化工循环经济示范园区，1041个村（居），125万人，总面积1643平方公里，其中耕地面积153.8万亩。依据郓城县总体计划( - )：项目区全部为建设用地，不存在拆迁及移民安置情况。 项目拟选场址施工场地、位置、面积、地价、地方建筑材料供给渠道和施工用电、用水等条件，能够满足建设施工需要，郓城县有业务精、技术强、管理好土建施工队伍和人力资源，技术水平达成国家要求标准，可负担本工程土建施工任务。施工避开严冬季节(约30天)以外，其它时间均可施工。本工程拟按招标方法确定施工安装队伍，以确保工程进度和质量。 项目技术路线；采取关键技术指标见下表。 序号 项 目 技 术 标 准 1 设计速度 40-60km/h 2 路拱坡度和路肩横坡度 1.5％/3% 3 路基设计洪水频率 1/50 4 平曲线最小半径 500m 5 最短坡长 200m 6 路线最大纵坡 4.375% 7 桥涵设计荷载 公路－?级 8 桥涵宽度 涵洞：和路基同宽并考虑平台宽度 9 桥涵设计洪水频率 中桥：1/100，小桥、涵洞：1/50 6、项目建设必需性：城市化发展是社会经济和文化不停发展肯定趋势，加紧郓城县建设，完善城市基础设施是郓城县经济发展和社会文化活动基础，是物质文明和精神文明建设内在要求和具体表现，本项目标实施对郓城县建设作用很关键，是郓城县建设关键工程；道路等基础设施是城镇发展和繁荣基础，也是引进外资，培育和发展郓城县产业基础工程之一，将极大地拉动郓城县区域经济增加，提升人民群众物质和文化生活水平。 本项目是郓城县关键工程之一，该项目标实施不仅对郓城县整体建设有着关键意义，对该区域现有广大人民群众生产、生活带来极大便利，工程建设中关键劳务用工和建筑材料大部分将由当地提供处理，增加农民收入同时，发展了当地建材加工业和建筑业。伴随项目建设进行，城市辐射及服务功效健全，城市经济发展尤其当地居民将是直接和长久受益群体，城市建设征用土地赔偿资金给当地集体和村民进行产业结构调整、城市其它产业建立提供了有利条件。总体而言，本项目标实施使众多群表现在和未来长久受益，应该得到广泛支持和参与。 7、项目建设单位情况 本项目实施机构为郓城县住房和城镇建设局，并受县政府委托参股建设运行。郓城县住房和城镇建设局是我县城市计划、建设、管理，建筑业管理行政主管部门，内设办公室、人事科、建管科、城建科、公共事业科等5个科室，下辖市政、园林、自来水企业等18个单位。社会资本合作方须含有雄厚经济实力、丰富现代化企业管理理念和优异行业技术操作规范。 项目收益方案 项目收益方案为使用者付费、授予经营开发权。 收费和价格机制依据郓城经济社会发展情况和土地增值实际情况，由物价部门审核定价。项目运行期内受消费物价指数、劳动力市场指数等原因影响成本增加超出5%时，能够根据程序申请调整服务费价格。 9、风险分担和收益共享机制 照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等标准，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会