宁夏回族自治区推进多证合一改革.docxVIP

宁夏回族自治区推进“多证合一力改革实施方案 为深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神，进一步深化商事制度改革，降低创设企业的制度性交易成本 ,营造法治化便 利化营商环境，推动大众创业万众创新，推进简政放权、放管结 合、优化服务，依据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一” 改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）和《自治区人民政 府办公厅关于印发全区推行不见面审批服务改革工作方案的通 知》（宁政办发〔2017〕152号），现就我区“多证合一、一照一 码”登记制度改革工作制定本实施方案。 一、目标任务 （一）总体要求。 在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机 构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务 登记证“两证整合”基础上，按照能整合尽虽整合、 能简化尽虽简 化、该减掉坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事 项，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企 证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉 企证照事项，进一步整合到营业执照上。 2017年10月1日起， 全区全面实行“多证合一、一照一码”登记模式。 （二）指导原则。 信息共享。依托全区政务大数据平台，推广“互联网+政 务服务”，深化部门信息共享和业务协同，利用国家企业信用信 息公示系统（宁夏）和“五证合一”信息共享交换平台，实现部门 间信息互联互通，高效采集、有效归集和充分运用企业基础信 息，加快登记注册全程电子化，实现“数据网上行” 企业少跑路”。 流程优化。减少企业和群众重复提交材料，全面实行“一 套材料、一表登记、一窗受理”，强化部门协同联动，整合优化 业务流程，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确，建立 程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约 的市场准入新模式。 服务高效。全面梳理、分类处理涉企证照，减少不必要 的审批事项和环节，加快推动涉企审批减证增效。拓展服务渠 道，创新服务方式，推行全程电子化登记和电子营业执照，让 企业办事更方便、更快捷、更高效。 标准统一。建立和完善企业登记、数据交换等标准，确 保全流程无缝对接、 流畅运转、公开公正。推进“一照一码”营业 执照广泛互认与应用。 放管结合。全面加强和完善事中事后监管，确保监管有 力、放而不乱，推动商事制度改革取得更大成效。 （三） 改革任务。 在“五证合一”的基础上，将《房地产经纪机构及其分支机 构备案》《住房公积金缴存登记》《旅行社分社备案登记证明》《旅 行社服务网点（营业部）备案》《出境组团社分支机构备案》 《出入 境检验检疫企业备案》《原产地证企业备案登记表》 《公章刻制 许可证（备案）》《公章刻制业特种行业许可证》 《娱乐场所备案》 《生产性废旧金属收购业备案》 〈〈旧手机交易业备案》〈〈旧机动 车交易业备案》《报废机动车回收拆解业备案》 《机动车维修业 备案》《汽车租赁业备案》《保安服务公司设立分公司备案》 《对 外贸易经营者备案》《再生资源回收经营者备案》 《直销企业服 务网点备案》《二手车流通企业设立备案登记》 《二手车交易市 场备案》《企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案》 《演 出场所经营单位备案》《从事艺术品经营单位备案》 《企业技改 投资备案》〈〈销售应当取得型号标准的无线电发射设备销售备 案》《外商投资企业设立（变更）备案回执》等 28个登记备案 证、照、表合并登记，由企业登记机关核发加载统一社会信用 代码的营业执照，企业不再另行办理其他备案事项登记。 （四） 适用范围。 “多证合一、一照一码”适用于各类企业、农民专业合作社 和个体工商户。 二、主要工作 （一） 建立工作协调机制。成立由自治区工商局牵头，自 治区编办、经济和信息化委、财政厅、公安厅、人力资源社会 保障厅、商务厅、文化厅、住房城乡建设厅、旅游发展委、地 税局、工商局、统计局、宁夏国税局、政府法制办、信息化建 设办、无线电管理委员会办公室、政务服务中心、宁夏检验检 疫局等部门参加的“多证合一”登记制度改革工作联席会议，及时 统筹协调推进，精心组织实施，研究解决推进“多证合一、一照 一码”登记制度改革工作中遇到的问题。 （二） 形成便利化服务机制。以“五证合一、一照一码”工 作机制及技术方案为基础，申请办理《房地产经纪机构及其分 支机构备案》等“28证合一”事项的，在各级企业注册登记窗口 实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人办理 企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材 料工商、市场监管、行政审批部门的服务窗口受理核准后， 核发加载统一社会信用代码的营业执照。相关信息在国家企业 信用信息公示系统（宁夏）公示，及时归集至全国信用信息共 享平台。