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拖欠农民工工资现象分析 摘要： 在我国目前有些行业拖欠农民工工资现象成为一个老大难问题。  由于牵涉面广、 危害 农民工权益， 影响社会稳定。 进城农民工的合法权益得不到有效保障，  也与科学发展观背道 而驰。 应该说， 解决好拖欠农民工工资问题不仅是当前政府的中心工作之一，  更是关乎社会 稳定、 团结、和谐的一个重大的政治问题，直接关系到当前我国经济建设的大局。  本文就拖 欠农民工工资现象产生的原因以及一些防范措施进行阐释。 关键字：农民工工资  拖欠  农民工权益  清偿 伴随着城市化进程的加快， 农民工问题已成为最近几年社会关注度最高的问题之一，而欠薪问题首当其冲。 进城农民工大多是农村富余劳动力， 他们的文化水平普遍偏低，所从事的劳动也是最脏、最累、最苦、最险的。他们具有群体性特征，法律意识不强，维权观念淡泊，往往结伴外出打工，吃住行等与所谋生城市的居民有着很大的差距。 通常，拖欠农民工工资主要有以下几种情况： 建筑用人单位 ( 或包工头 ) 称工程发包方没有及时拨款或拨款不到位。 有些大型工程经层层转包， 工程款已经到位，但中间转包单位将钱滞留或是克扣、挪用，以致最底层民工无法拿到工资。 工程发包方借口工程质量问题故意拖延下拨资金。 基层包工头借口种种原因不发工资或将资金私吞逃匿。 据相关报道， 2003 年约有 70 ％的民工的工资不同程度地遭到拖欠。 在中央 政府的高度重视下，我国在 2003 年掀起一场声势浩大的清欠民工工资的专项工 作一直延续至今。建设管理部门将拖欠民工工资情节恶劣的外地建筑企业逐出了 建筑市场，工商行政管理机关以吊销企业资格为方法， 劳动管理部门加大了劳动 监察处罚力度，法院突破了“先裁后审”劳动争议的处理程序及由被告所在地的 法院管辖的制度，公安机关以涉嫌挪用公款罪对拖欠民工工资严重的企业负责人 进行了羁押。 据建设部初步统计， 已偿付历年拖欠农民工工资 215 亿元，清欠率 68％，其中， 2003 年发生的欠款已兑付 89％。 2004 年 5 月至 9 月四个月间，仅 南京市劳动保障部门就为 5.93 万名职工补签了劳动合同， 为 7000 名职工追回工 资 960.48 万元，其中为 4700 名民工追回工资 177.68 万元。北京市在 2004 年 9 月下旬打响的“关爱民工秋季战役”清理拖欠农民工工资总额达 127 万元。 1、拖欠农民工工资的特点 1、民工文化程度偏低，且相对处于弱势地位。在调查的 100 名民工中，具有 小学文化程度的占 46.8%，初中文化程度占 37.5%.高中文化程度的为 15.7%. 从 文化层次来看，大多数民工素质不高，知识贫乏，往往缺乏最基本的法律知识， 民工权益遭受侵犯， 也不知道以什么途径解决。 在无权力背景和经济能力的情况 下遭遇拖欠工资， 民工们甚至不敢理直气壮地去追索自己的血汗钱， 害怕因此得罪老板而砸掉饭碗。 2、拖欠工资时间较长，且无充足理由。拖欠工资的原因主要表现为：一是老 板告诉民工手里现金周转不开， 大多数老板都以此理由来搪塞民工； 二是认为民 工所做的工程质量不好，扣发工资以示惩罚；三是以没有做满月，而不发工资； 四是无理由拒付工资。 由于民工大多来自弱势群体， 老板们以大欺小， 没有任何理由，就是不想给钱， 认为赖一个算一个， 这些民工也奈何不了他们拒付工资的行为。 3、民工年龄偏小，社会经验不足。外出打工的民工大多数是家里的青壮年， 同时也表示自己是家庭的唯一的收入来源。其中， 18岁至 20岁的 17 人，20岁 至 30 岁的 46 人，30 至 40 岁的 18 人，40 岁以上的 19 人，年龄结构偏轻。多数没有经过专业化的就业技能培训， 社会阅历较浅， 他们的生存技能和社会生活经验，都明显不足。 4、欠薪引发恶性事件， 造成社会震荡不安。 近年来因拖欠民工工资而引发的刑事案件越来越多。 这些案件大多数为当事人行为过激造成的， 由于诸多因素汇集于一处，矛盾激化，从而导致当事人心理失衡， 往往其行为就可能冲动偏激而引发犯罪。当事人既有被迫无奈的苦衷，也有愚鲁盲目造成了无法挽回的恶果。 给社会造成了一定程序地震荡。 2、分析拖欠农民工工资的症结 1、相当一部分房地产开发企业靠银行贷款过日子，并没有充足的资金去建设其要开发的工程，项目开发建设玩“空手道” ，这是造成农民工工资拖欠的主要原因。开发商建设资金不到位， 拖欠工程款， 建筑公司无力承担分包企业人工费，分包企业当然就没办法给农民工开支， 农民工在这条债务链中充当的是最底层的角色，任何一个环节出了问题， 都会导致处在最底层的农民工的利益首先受到伤害。另外，除了房地产开发企业外， 政府工程拖欠工程款的问题也较为严重。一些市政工程在创建之初本