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弱势群体的宪法地位研究 ［内容摘要］弱势群体在宪法领域具有 特定的涵义，其宪法地位体现在具体的宪法 原则和制度中；从历史的角度看，弱势群体 的宪法地位也经历了 一个逐步提高的过程。 本文将在考察近代宪法与现代宪法中弱势 群体地位的基础上，对我国宪法保护弱势群 体的现状作出评析，提出相关建议。 ［关键词］弱势群体宪法地位平等公平 On the Status of Vulnerable Groups in Constitution Scope ［Abstract］ The notion of vulnerable groups in constitution scope has a given connotation and extension. The status of vulnerable groups, which is embodied in the principle and institution of constitution, has been elevated from the historical point of view . The status of vulnerable groups, especially the status quo of it in China , will be analyzed in this article and some corresponding suggestions be given. [Key words] vulnerable groups; the constitution status; equality; justice 宪法的核心价值在于保障公民权利。1789年 的法国人权宣言就明确宣布：“凡权利无保 障和分权未确立的社会就没有宪法。”列宁 也曾经指出：“宪法就是一张写着人民权利 的纸。”笔者在此基础上进一步认为：宪 法保护公民权利首先应当在于保护弱势群 体的权利，弱势群体权利没有得以保障的社 会就根本没有宪法。弱势群体的宪法地位可 以作为宪法进步与否的标志之一，我们完全 可以根据其判断该部宪法的优劣。弱势群体 与宪法之间具有如此紧密的“连带”关系， 预示着研究弱势群体在宪法中地位的重要 性。 一、弱势群体在宪法领域的基本涵义及其地 位得以确立的基本方式 弱势群体在宪法领域的基本涵义 弱势群体 是一个涉及社会学、经济学、政 治学、伦理学以及法学等多领域的核心概念， 学界对其具有不同的理解。从法学角度，有 学者认为“社会弱势群体是指由于社会条 件和个人能力等方面存在障碍而无法实现 其基本权利，需要国家帮助和社会支持以实 现其基本权利的群体。” 笔者认为，弱势 群体概念在不同领域具有不同的内涵和外 延。在宪法领域，可以从自由、平等和公平 等价值角度加以界定，指那些由于先天、环 境或社会制度等客观原因所致，其基本权利 丧失或者基本权利无法得以实现， 而需要国 家或社会予以特别救助的社会群体。 弱势群 体是一个相对概念，在不同国家以及同一国 家的不同历史时期具有不同的外延： 在等级 制度中可以指处于下阶层的成员，如奴隶社 会的奴隶、封建社会的农奴、资本主义社会 中的产业工人和广大民众等；当前， vulnerable groups 在欧洲国家可以指由于 先天不足或知识层次较低难以获得再就业 的失业者、妇女、儿童、常年患病者、囚犯 等；在美国可以指受歧视的黑人、 妇女等； 在我国弱势群体可以指“城乡二元结构” 体制下的农民及其农民工、 下岗职工、妇女、 儿童、老人、残疾人等。 弱势群体属于特殊的宪法群体，相对于一般 宪法主体具备以下三大基本特征： 弱势群体形成原因的客观性。弱势群体的 产生可能是基于其先天能力的不足、 自然或 社会环境以及社会制度等各种原因，但这 些原因都隶属于客观性原因，并非弱势群体 主观原因所致，也不是弱势群体主观可以避 免的。这是弱势群体应当得到国家和社会救 助的道德基础。我们有义务保护由于客观原 因而造成的弱者而没有必要特别关照主观 不思努力的懒汉。 弱势群体行为能力的脆弱性。 弱势群体并 不是具有组织能力的组织或团体， 而是自身 生存能力差，而又缺少凝聚力、松散的社会 群体。弱势群体与一般宪法主体之间的本质 区别在于：两者均可能有权利缺失的时候， 但后者可以通过自身努力直接实现其权利， 而前者只有获得一些特别帮助，拥有弥补其 脆弱性的必要手段时，才能获得实质的宪法 平等地位，实现其应有的宪法权利。 弱势群体义务主体的特定性。弱势群体是 特殊宪法关系主体，其对应的义务主体主要 是国家，而不是一般的民事主体。产生弱势 群体的原因具有多样性，但制度的不完善却 是弱势群体权利无法得以保护， 甚至产生弱 势群体的根本原因；而在制度的建设中，国 家应