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建筑施工企业安全教育培训理论与操作实务 蒋继鑫 厦门华远建设集团有限公司 总经理助理 厦门市建筑业行业协会安全专业委员会 专家 ［作者简介］:1995年毕业丁哈尔滨工业大学工业与民用建筑本科专业，自毕业 后至今任职丁厦门华远建设集团有限公司，历任质量安全监督科科长、工程部副 经理、质量安全监督部经理、总经理助理； 1999年开始作为管理者代表主持 ISO9002 : 1994 及 ISO9001 : 2000 质量保证体系、GB/T28001 : 2001 职业 健康安全管理体系认证工作，并先后获得中国方圆标志认证委员会的认证证书； 2001年度全国安全生产先进个人；多次在相关刊物上发表专业论文；工程师职 称； 个人网站： 电子邮件： jjx@ ［摘要］:建筑施工企业的安全教育与培训工作是一个存在多个子过程的 PDCA 循环系统，本文就安全教育与培训工作的意义、 培训计划的制定、培训的内容和 形式确定、档案的建立、考核、培训效果的评估等方面进行了理论和实际操作方 面的阐述，以期对建筑施工企业做好安全教育与培训工作起到一定的借鉴作用。 ［关键字］建筑施工安全培训理论与操作实务 ［正文］ 安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。因此 2002年11月 1日开始实施的中华人民共和国《安全生产法》第二^一条、第二十二条对从业 人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。 阐明了通过安全生产教育和培训 从业人员应达到的以下要求： 一、具备必要的安全生产知识。 首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全 生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范， 从 业人员必须了解和掌握。 其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程， 涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并 采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的 具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企 业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。 第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命 危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。 二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。 为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制 度，主要是以部门令的形式和规范性文件发布。地方政府也根据本地区的实际， 制定了一些有关安全生产的规章制度， 包括地方性法规和政府部门规章等。 对这 些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根 据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多 本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法 律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习， 积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。 三、掌握本岗位的安全操作技能。 工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好 每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。 因此，建筑施工 企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规 程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。 要达到以上要求，就必须加强安全生产的教育与培训， 这也是安全生产的前 提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员 80%以上来自 农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好全员的安全教育培训工作， 使之具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程， 掌握本 岗位的安全操作技能，以进一步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质， 就成为建筑施工企业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述 如何开展建筑施工企业的安全教育培训工作。 安全教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管理的多 个领域和部门，从安全教育与培训工作本身的角度，安全教育与培训工作是贯穿 了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的 PDCA循环系统。该系统 的流程图如下： 下面就以上流程图，对安全教育和培训涉及的几个子过程进行阐述。 一、 必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想 建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想， 这 是企业开展安全培训的总的指导理念， 也是主动与否开展企业职业健康安全教育 的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作 ， 这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。 安全教育与培训工作是一个 系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等