论基层治理中政社分离的趋势、挑战与方向.docxVIP

论基层治理中政社分离的 趋势、挑战与方向 [ 摘 要 ] 在中国的社会转型中 , 社会逐步从政治领域中分离 , 对应于这一趋势 , 基层治理的政社分离势在必行。 本文在分析基层政 权政社分离改革各种瓶颈问题的基础上 , 试图指出深化政社分离 改革的下一步方向 , 明确政府与社会的权力界限 , 鼓励群众自治组 织与民间公益组织发展 , 建立政府与社会的合作治理机制。 [ 关键词 ] 基层治理 ; 合作 ; 民间公益组织 改革开放三十年来 , 中国社会一个重要的转型就是从总体性 社会逐步实现政府、市场和社会的分离 , 形成多元化的社会格局。 面对多元的社会需求 , 中国的行政体制也逐步从行政全能型政府转向政社分离。所谓政社分离 , 就是通过政府职能转移 , 把政府 行政职能与社会的自我管理的职能分开 , 使得社会能够自我组织、自我规范并不断产生社会运作的活力。政社分离的关键之一是在 基层行政中的政社分离。 基层政权是我国政治制度的特色之一, 它 一方面作为我国行政体系的最末稍, 将行政权力落实到社会层面 ; 另一方面它又直接面对社会需求 , 负责民意的反馈。近年来 , 国家 在基层治理层面的政社分开方面取得了许多进步 , 在政府权力逐 步向基层政权层面下移的同时 , 社区内的群众自治组织以及民间 公益组织都有了迅速的发展。 但即使这样 , 基层治理中政社不分的 格