十堰市地下管线应急预案(基层).docVIP

十堰市地下管线突发事件应急预案 （本预案为单位基层内部应急预案） 编制目的 规范十堰市城建档案和地下管线管理处针对地下管线突发事件应急预案管理，提高地下管线突发事件综合应对能力，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，使地下管线突发事件应对处置能够依法、迅速、科学、有序，最大程度减少地下管线突发事件及其造成的损害，最大限度保护公众生命及财产安全。 制定依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规和规定，制定本预案。 适用范围 本预案适用于十堰市城建档案和地下管线管理处针对十堰市中心城区范围内（不含郧阳区）突发地下管线事件的应对工作。其中地下管线主要包含给水、排水、燃气、热力、电力、通信（含有线电视和信息网络）以及综合管沟(廊)等各种管线及其附属设施，涉及自来水、排水、供电、燃气、热力、通信、广播电视等？家专业地下管线单位。其中十堰市城建档案和地下管线管理处负责地下管线的综合协调管理和全市范围内主次干道地下管线现状资料的保存、更新和查询。 事件等级 本预案是单位基层应急预案，为应对突发地下管线事件而预先制定的本单位基层内部工作方案。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发地下管线事件主要分为以下二类: ⑴自然灾害类。主要包括水灾，火灾，气象灾害，地质灾害等造成的突发地下管线事件。 ⑵事故灾害类。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故等造成的突发地下管线事件。 各类地下管线事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级:Ⅰ级(重大)、Ⅱ级(较大)、Ⅲ级(一般)。 重大地下管线突发事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，对城市公共安全、政治稳定和社会秩序产生特别严重的危害或威胁，需要市应急委统一组织协调，调度各方面力量和资源进行应对的突发事件。 较大地下管线突发事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态较复杂，但管线处置主责部门清晰的，由管线所属行业主管部门指挥处置，市城建档案和地下管线管理处协调应对的突发事件。 一般地下管线突发事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态不复杂，处置主责部门清晰，影响范围较小，由管线单位处置的事故，管线所属行业主管部门或市城建档案和地下管线管理处协调的突发事故。 对于发生在重点地区、敏感时间，容易引发一定政治影响和社会矛盾的地下管线事件，不受分级标准限制。 五、我处职责 市城建档案和地下管线管理处应对地下管线突发事件职责包括： 1、贯彻落实应急管理相关法律法规； 2、研究制定本市应对城市综合地下管线事故的政策措施和指导意见；　 3、针对地下管线突发事件做好配合协调工作 4、负责值守应急工作，收集、分析工作信息，及时上报。 5、分析总结本市城市地下管线事件应对工作，制定工作规划，开展地下管线风险评估控制和隐患排查整改。 六、应急响应 1、市城建档案和地下管线管理处办公室接到地下管线事件报告后，立即报告市住房和城乡建设委员会，并在权责范围通知相关权属单位及时启动预案进行现场处置。 2、市城建档案和地下管线管理处主要领导或主管领导赶赴现场。 3、配合地下管线专业队伍救援抢险。 4、协助做好属地保障工作。 七、应急结束 地下管线突发事件处置工作已基本完成，事故危害和次生、衍生危害被基本消除，应急响应工作即告结束，由预案启动单位宣布应急响应结束。必要时，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。 信息报告 市城建档案和地下管线管理处接到地下管线突发事件报告后，应及时报告上级相关部门，并在1小时内上报详细信息。 地下管线突发事件信息报告应言简意赅，用词准确规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事件发生的时间、地点、地下管线权属单位名称(包括受影响的重要用户)；事件发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事件的影响范围、发展趋势及已经采取的处置措施、预计恢复时间、需要配合的相关单位等，并注明出动的抢险力量、集结地点和需要配合的工作要求。 后期处置 在应急处置工作结束后，市城建档案和地下管线管理处和管线权属单位在上级部门的组织监督下，协助事件属地政府实施善后处置工作，及时清理抢修施工现场，保证道路及交通、生产生活、社会秩序及时恢复正常。 调查评估 突发事件调查评估工作需对事件发生的原因、过程，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析，对事件情况、经济损失等做出评估，提出改进措施，形成地下管线突发事件调查评估报告，并在相关法律、法规、规章等有关规定时间内完成，无具体规定的，一般期限应在60日内完成。 宣传教育、培训和预警演练 11.1　宣传教育　　 由十堰市城建档案和地下管线管理处，协调相关管线权属单位制定应对地下管线突发事件的宣传教育计划