十一五建筑节能工作思路及2006年建筑节能工作计划.docVIP

“十一五”建筑节能工作思路及2006年建筑节能工作计划 建设部科技司副司长? 武涌 1---- 建筑节能专项检查基本情况??? 依据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国办发[2005]21号），建设部于2005年12月5日至25日组织了对全国各省、自治区（不含西藏）、直辖市、计划单列市、省会城市的建筑节能工作专项检查。这次检查的范围是除了西藏自治区之外其他的所有省、自治区。检查的主要内容：一是各省、自治区、直辖市，各省会城市和计划单列市建设行政主管部门落实国家建筑节能有关政策法规、标准、规范的情况；二是2003年以来完成审查的居住建筑施工图设计文件以及2005年7月旧以后完成审查的公共建筑施工图设计文件执行建筑节能设计标准的情况，以及施工和竣工验收后的节能技术措施落实情况；三是《公共建筑节能设计标准》宣贯培训情况。10个检查小组在35个城市先后随机抽查了280个建筑工程，包括居住建筑和公共建筑。??? 通过检查，总结了推进建筑节能工作的经验，主要有以下几点：??? 一是领导重视，认真贯彻落实国务院、建设部关于资源节约和建筑节能的政策法规和文件精神；??? 二是注重技术标准体系建设，编制地方节能标准细则、审图要点及相关通用图集；??? 三是加强建筑节能行政监管，切实将建筑节能设计标准落到实处；??? 四是加强宣传培训，增强全社会对建筑节能的认识和参与主体建筑节能的能力水平。??? 在检查中也发现了全国建筑节能工作存在的主要问题。主要有以下几点：??? 一是建筑节能工作开展情况全国不平衡。主要表现为不同气候区的省、自治区、直辖市之间发展不平衡，同一气候区内，普通城市落后于省会及中心城市，贫困地区落后于经济较发达的地区。??? 二是相关主体对建筑节能的认识还不到位，尤其是开发商。??? 三是建筑节能闭合式行政监管尚未形成，按照国务院提出的“凡达不到建筑节能设计标准的，不得设计、不得施工、不得销售使用”的标准去衡量，还有很大差距。四是法规政策、标准体系不完善。五是材料和产品的差距还相当大，反映在两个方面：在产量和品种方面，供应满足不了需；在新型墙材推进过程中，价格问题和质量问题还比较突出。 “十一五”建筑节能工作思路??? “十一五”期间建筑节能工作的主要目标是：实现总计节能1.01亿吨标准煤，累计节能建筑面积21.46亿平方米。这是一个极其艰巨的任务。具体包括：一是新建节能50%的建筑15.92亿平方米，节能7030万吨标准煤。其中，住宅建筑累计13.42亿平方米，节能4750万吨标准煤；公共建筑累计2.5亿平方米，节能2280万吨标煤。二是既有建筑的节能改造要完成5.54亿平方米。其中，住宅建筑完成4.89亿平方米，公共建筑是0.65亿平方米。目前全国既有建筑面积4004乙平方米，有140亿平方米在城市，且绝大部分是不节能的，所以难度很大。三是完成可再生能源的建筑应用示范1500万平方米。??? 胡锦涛总书记对建筑节能工作非常重视，要求建筑节能工作要突出重点、分类指导、加大力度、创新机制、加快推进。分类指导，即针对不同的气候特征、资源状况、经济发展水平，采取不同的工作措施；加大力度，突出重点，首先以地级以上城市建筑节能为重点，直辖市、省会城市、计划单列市和地级以上城市重点抓住新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中规模化应用及产业化等关键领域进行推进，其他城市应结合自身地域、经济特点，逐步开展工作；创新机制，就是要通过制定相关的法律和法规在机制上有所创新；全面推进，即全面推进节能省地型住宅和公共建筑的建设，实现城乡建设方式的根本性转变，达到建设节约型城镇的目标。??? “十一五”期间，建筑节能工作重点领域：一是新建建筑全面执行节能设计标准；建立4个直辖市节能65%的国家标准体系和技术支撑体系；发展低能耗、超低能耗和绿色建筑，并形成相关标准和技术体系，引导未来建筑发展方向。二是既有公共建筑节能改造取得突破性进展；深化北方地区供热体制改革，推动北方既有居住建筑节能改造。三是可再生能源在建筑中规模化应用取得实质性进展。四是形成国家推动节能省地型建筑的关键能力。?????? 2006年建筑节能重点工作???? 第一，建立推进节能省地型住宅和公共建筑的政策法规体系。根据国务院的安排，由建设部会同财政部共同制定建筑节能经济激励政策，目前这项工作正在进行中；制订、修订与建筑节能工作相关的法规，现已启动相关工作。??? 第二，完善住宅和公共建筑的标准以及技术支撑体系。主要工作包括：研究修改《工程建设标准体系》，形成结构合理、协调统一的节能省地型住宅和公共建筑标准体系框架；组织节能省地型住宅和公共建筑发展中有关标准的制订工作，扩大标准的覆盖范围；加快现行有关节能省地型住宅和公共建筑标准的