新时期吸收外资产业政策措施.docxVIP

新时期吸收外资产业政策措施 随着对外开放和市场经济改革的进一 步深入，今后我国利用外资的政策目标将出 现四大变化：一是利用外资的重点从引进国 外资金向引进国外先进技术、 现代化管理和 专门人才转变；二是利用外资的领域将从加 工工业为主向服务领域大力推进；三是利用 外资的方式在以吸收外商直接投资为主的 同时向多方式引资拓展； 四是政府对利用外 资的管理将从行政性审批为主，向依法规范、 引导、监督转变。应当说，“四个转变”是 新的对外开放条件下我国吸收外资政策调 整的总体方向。为了实现这样的目标，从配 合经济结构调整的需要出发， 有必要重新认 识吸收外资对产业结构的提升效应，充分发 挥产业政策的导向作用，保持必要的政策调 控手段。 一、引导外商投资于资本密集型和资本 产出效率比较高的行业， 提高工业部门整体 的技术装备水平 工业部门劳动力的技术装备程度是反 映一个国家工业化水平和结构优化程度的 重要标志。分析表明，长期以来，外商投资 主要集中于劳动密集型产业， 结构性因素对 产业结构的提升作用反而产生了负向影响。 因此，如果能够引导外商更多向资本装备程 度比较高的行业投资，外商投资的资本密集 优势与这种结构性因素的乘数效果结合在 一起，对整体技术装备水平的提升效果将会 明显上升。另一方面，作为中国这样的人口 大国，资本是各种生产要素中最为稀缺的要 素，因此，提高资本的产出效率应当是整体