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精品文档 徐州市?2011?年社会经济发展状况调查 一、经济基本情况介绍 徐州市正处在工业化加速转型和城市化快速发展的重要阶段，但 现有的城市空间和承载能力，还不能完全满足经济社会发展的需要。 近年来，徐州经济发展的特点是：（1）经济增长迅速；（2）产业结 构日趋合理；（3）打造新型工业体系；（4）服务业发展势头正猛。 二、2011?年经济的总体发展情况 2011?年经济平稳较快增长。全年实现地区生产总值?3551.65?亿 元，按可比价格计算，比上年增长?13.5%。其中，第一产业增加值 334.54?亿元，增长?4.5%；第二产业增加值?1777.05?亿元，增长?14.6%； 第三产业增加值?1440.06?亿元，增长?14.5%。三次产业结构由上年的 9.6:50.7:39.7?调整为?9.4：50.1：40.5。人均地区生产总值?41407 元（按常住人口计算），按当年汇率折算达到?6456?美元。 三、政府的政策 （一）投融资政策 徐州市创业贷款担保基金优先支持服务业创业，对大学毕业生 自主创业，从事会计、法律、软件、金融、咨询服务、工程监理以及 教育培训、电子商务等现代服务业，提供的担保额度不低于基金担保 规模的５０％。 （二）税费政策 如对新设立的中小企业信用担保机构，其担保业务收入所缴纳的 营业税、企业所得税地方留成部分，三年内每年给予５０％奖励，用 精品文档 精品文档 于补充企业风险准备金；对于在商业领域发展较好的、起到先锋模范 带头作用的企业，应给予适当的奖励和优惠等。 （三）人才政策 人才流失问题是当前徐州市棘手问题，本着“急企业所需、补人 才之缺”原则，根据不同专业、不同层次、不同类型的人才确立有针 对性和实效性的培训教育内容。建立高级人才库，完善人才引进网络， 开辟人才进入的“绿色通道”。 （四）科技政策 实施“科技创业工程”，重点资助国内外科技领军型人才及团队 实施自主创新型科技创业项目。对在国外取得的学历、学位，经国家 教育部门承认的，可根据本人实际专业技术水平和能力，申报评审或 报考相应专业技术职务任职资格。 （五）城镇化政策 统一编制城乡用地规划，合理布局建设用地、住宅用地、农业用 地和生态用地，强化城乡功能协调，优先发展社会共享型基础设施。 充分发挥城镇聚集辐射功能，建立统一、开放、竞争、有序的现代市 场体系促进生产要素在城乡之间双向流动。扩大社会保障覆盖面，逐 步建立城乡居民平等一致，逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、 最低生活保障组成的农村社会保障体系。 精品文档 精品文档 （六）公共基础设施政策 积极鼓励社会资本参与徐州市基础设施的建设，并给予相应的 优惠政策。并设立城市基础设施发展专项资金、城市基础设施示范工 程引导资金等，从而引导社会投资积极参与徐州市城市基础设施建 设。对企业投资经营港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、 电力、水利７大类共１８个项目的经营所得，可以享受三免三减半的 税收优惠，但必须符合目录规定的使用范围、条件和技术标准。 （七）产业结构与布局政策 徐州市是徐州都市圈的核心，相对于周边地区，将成为全国重 要的区域经济发展中心与信息中心。周边的县（市）要主动接受徐州 的辐射，顺应徐州的城市职能转变、产业重构过程。实施品牌、人才 与知识产权战略，大力发展高端产业，确定产业发展重点，优化产业 布局。做强产业支撑，总量质量两手抓，同时抓机械、电子等主导产 业，抓新能源、新光源、新材料“三新”产业。在大力发展新能源的 同时，重点发挥资源优势，推动三产服务业和现代高效农业的发展， 大力实施休闲度假观光旅游整体规划。最终达到优化产业机构、建立 合理布局、促进产业空间集聚的目的。 四、目前存在问题 1、工业结构偏重，产业集中度低。 2、现代服务业落后，迟滞新型工业化进程 精品文档 精品文档 3、县域经济发展乏力 徐州市县域之间发展 4、区域经济发展压力增大 五、评价和建议 徐州经济平稳较快发展，离不开政府政策方针的指导。与东南沿海 发达城市相比，徐州没有优越的沿海地理位置，生产力水平有一定差 距，人才不够聚集。徐州的经济劣势是地理原因，是历史原因。但这 并不代表徐州难以在经济上实现飞跃。 每一个城市、区域，都有自己的优势，都有适合自己的经济发展模 式。针对自己家乡特点，我提出以下建议： 1、发挥区位优势，构建“区域同盟”。徐州处于长江三角洲经济 区与环渤海经济区的中间地带,?东部沿海与中部地带的“桥梁”地区。 徐州的交通区位被称为“十字路口”。徐州可以利用地缘优势，在更 大规模、更高层次上推动生产要素的流动,?使自己作为首位城市在这 种流动中受益。但是,?淮海经济区处在四省相对落后地区,?发展的需 求有共性?,?生产力水平大致相近?,?实际上，徐州现有的经济发展水 平，其