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* 职业病防治法修订的背景 (一)职业病报告病例总量大且呈明显上升趋势 一是数量大,按卫生部统计,自上世纪50年代以来,我国累计报告职业病例749970例,总量特别大,其中累计报告尘肺病676541例,占90.2%。 二是呈上升趋势,自2000年来,职业病报告病例总体呈明显上升趋势。2010年全国报告职业病27240例,与2009年相比增加9112例,增加了50.3%,与2000年相比增加15522例,增加了132.5%; 其中尘肺病23812例,与2009年相比增加9317例,增加了64.3%,与2000年相比增加14712例,增加了161.7%。 2010年共报告各类急性职业中毒事故301起,中毒617例,死亡28例,病死率为4.54%。其中,重大职业中毒事故19起,中毒215例,死亡28例,病死率13.02%。报告急性职业中毒起数最多的为化工行业,占21.59%。 * 修改备景:2亿劳动者之病痛 目前我国有毒有害企业超过1600万家。有的地方出现了“尘肺村”、“中毒村” . 职业病危害已经成为一个重大的公共卫生问题和社会问题。 职业卫生监督工作是归口于卫生局还是归口于安全生产监督总局还不清楚,所以执法有很大的难度。 中国的生产成本那么低,就是把劳动者的防护费用变成了利润 * 群发性职业病事件不断发生 一是事件多发,近年来,媒体报道了福建仙游县、广西马山县、贵州施秉县、甘肃古浪县、江西修水县、辽宁朝阳市、安徽凤阳县等多起尘肺病群发事件,一次性几十人甚至上百人患病,情况严重。 * 云南水富农民工“怪病”事件 自2003年起,云南省水富县向家坝镇先后有77名农民工到我省凤阳县石英干粉厂务工,2006.10-2008.12,返乡后陆续有12 人死亡,多数死前胸闷、气喘;有关专家对63名村民进行职业病诊断,诊断为矽肺的为30例。 2009.3.20 卫生部、国家安监总局、人社、总工会等四部委组成的国家调查组赶赴凤阳开展实地调查。 凤阳县政府垫付了500多万元的相关费用。 对凤阳县境内的489家石英砂生产企业及加工点进行清理整治,对石英砂干粉生产企业从业人员全部进行职业健康检查。该县258家石英砂干粉生产企业已停产整顿,其中91家无证照企业和个体经营户被依法取缔。 * 群发性职业病事件不断发生 治愈难,费用高。尘肺病等职业病一旦患病, 很难治愈。尘肺病患者往往需要终身治疗,治疗 费用昂贵,每年治疗费平均在3万元以上。 形成严重社会问题。罹患尘肺病的 人群绝大多数都是农民工,其应享有的 法定权益很难得到保障,昂贵的治疗费 用全由其家庭支付,造成很多家庭因病 致贫、因病返贫,形成了严重的社会问 题。 * 职业病危害种类多、分布广,超标情况严重 职业病种类多 10类115种 职业病危害因素多 400余种 职业病危害分布广 矿山、冶金、建材、化工、电子等30多个行业。 新的职业病 危害因素层出不穷 * 职业病危害种类多、分布广,超标情况严重 所检测的石英砂加工企业粉尘全部超标,最高超标1240多倍 * 职业病危害种类多、分布广,超标情况严重 所检测的石棉矿山粉尘全部超标,最高超标110倍 * 职业病危害种类多、分布广,超标情况严重 所检测的木质家具企业至少存在15种化学毒物,最多达31种,超标严重 * 张海超 “开胸验肺”事件 2004年6月,张海超到新密曲梁乡的郑州 振东耐磨材料有限公司(下称振东公司) 上班,先后从事过杂工、破碎、开压力机 等有害工种。2007年下半年,他感到身体 不适,主要表现为胸闷、咳嗽,他也没太 在意,一直当做感冒来治,但效果不好。 2007年10月,张海超从振东公司离职 不久,又到郑州市第六人民医院检查,医生 怀疑他是肺结核,但不能确诊。此后,意识 到问题严重性的张海超先后去过郑州市二院 、省胸科医院、省人民医院、北京协和医院、 首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属 医院等数家医院检查,医生们都给出了一致的 结论:职业病——尘肺。 但企业却拒绝为其提供相关资料, * 张海超 “开胸验肺”事件 为了获得一个职业病诊断的机会,在向上级主管部门多次投诉后,他取得了去做正式鉴定的机会,但郑州职防所为其做出了“无尘肺0+期(医学观察)合并肺结核”的诊断。这几年,治疗已花了8、9万。 为了证明自己得上了职业病——尘肺,2009年6月22日,张海超到郑州大学第一附属医院胸外科,切开了自己的胸膛。 “开胸验肺”事件披露后,经河南省领导批示,7月26日,郑州市卫生局责成郑州市职防所组织人员,到张海超曾经就诊过的医院收集张海超诊断、检查、治疗及病理学等资料,并详细了解张海超职业史,邀请职业病专家会诊,当晚,确诊张海超患“尘肺病Ⅲ期”。 尘肺病Ⅲ期是伴随患者一生、没有医疗终结的
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