健全“三个机制”实现“三个转变”保持全县森林防火良好态势.pdfVIP

健全“三个机制”实现“三个转变” 保持全县森林防火良好态势 ** 县是全省全市林业大县，是国家一级火险县。近年来，我 县认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，完善管理机制，加 强协作配合，实现森林防火三个转变，确保辖区无重特大森林火 灾、无火烧连营、无人畜伤亡事故的发生，森林受害率连年控制 在 0.2 ‰以内，有效维护了森林生态安全和人民群众生命财产安 全。 一、健全目标责任机制，实现森林防火由部门行为向齐抓共 管转变。 一是明确领导，规范职责。 按照森林防火行政首长负责制、 “谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责”的要求，每年一进入森林 重点防火期， 我县及时召开森林防火动员大会， 县政府与各镇 ( 区) 签订了《森林防火责任状》。各镇（区）、场按要求与各村签订 了森林防火责任状。落实了县长、镇长（场长）、村长三级行政 首长为森林防火第一责任人、负主要责任，分管领导为直接责任 -1- 人、负直接责任。与此同时，及时调整充实了各级森林防火指挥 部，明确了工作职责。通过采取县领导包镇、镇包村、村包组、 组包户、家长包孩子、学校包师生等分片包干、联防联保的办法， 进一步明确了领导、部门、岗位责任、村组责任和地块责任。为 确保森林防火投入，县政府每年财政预算 15 万元防火经费和 30 万元物资储备经费；各镇（区）每年预算 2 至 3 万元防火经费， 为森林防火提供了基础保障。 二是明确规定，规范运作。 在防火紧要期内，特别是在高火 险天气，各地政府主要或分管领导不准离开管辖区域，做到严阵 以待，集中精力抓防火。同时，按分片包保责任制，发生火灾后， 有关领导和分片包干责任人必须在第一时间赶赴火场处置火情， 合理制定扑火方案，慎重选择扑火时间，科学调配扑火人员，实 施周密调度，科学指挥； 2 小时内明火尚未扑灭的，镇（区）政府 主要负责人应赶到现场组织指挥扑救； 6 小时内明火尚未扑灭的， 县森防指主要领导或分管领导必须赶到火场，设立扑火前线指挥 部，组织指挥扑救工作。做到火灾不灭，人员不撤。既实现“打 -2- 早、打小、打了”的目标，又确保扑火人员安全。 三是明确目标，规范考核。 我县将森林防火工作的主要目标 下达到各镇（区），包括森林火灾受害面积控制在辖区有林地面 积的 0.3 ‰以内。森林火灾在 6 小时以内扑灭率达到 90%以上， 12 小时扑灭率达到 95%以上；森林火灾火因查明率在 90%以上，森林 火灾案件查处率在 85%等， 据此， 我县制定了 《** 县森林防火工作 政府行政首长负责制考评实施办法》。对考核检查合格、防火措 施得力的单位给予表彰，对考核不合格、领导不力的给予通报批 评，行政首长作出深刻检查。 二、健全灾前管控机制，实现森林防火由被动扑救向主动预 防转变。 一是计划清除，排除火灾隐患。 认真执行野外用火审批制度， 督导各地深入组织开展清坟边、清林边、清地边、清矿边和清隔 离带内可燃物等“五清”活动，全面落实林权单位和林权者的防 火主体责任。尤其要对坟墓集中地段、沟塘草甸、茅草荒山和采 伐迹地等容易引发、多发、高发森林火灾的地方，采取计划烧除、 -3- 人力砍除等办法，清除火隐患。据统计，我县今年共清查整改火 灾隐患 3100 多处，其中砍（清）除坟周边可燃物