供给侧结构性改革补短板专项实施方案.pdfVIP

供给侧结构性改革补短板专项实施方案 为贯彻落实中省市关于推进供给侧结构性改革的决策部署和 工作要求，以及中办二次回访调研反馈问题建议，努力破解八大 难题，实现追赶超越，按照省政府《关于供给侧结构性改革补短 板行动计划》 （X 政发〔 X〕4X 号）要求，市政府决定实施创新驱 动、基础设施、脱贫攻坚、新型城镇化、生态文明、收入倍增、 改革开放、民营促进、服务升级、金融创新十大举措，运用系统 思维，坚持问题导向，采取精准措施，努力补齐制约我市经济社 会发展最为关键的短板，进一步增强经济社会发展的协调性、均 衡性和可持续性，特制订本实施方案。 一、加大创新驱动力度，补齐科技成果转化能力不强短板 （一）加强科技创新。深入推进以体制创新为核心的协同创 新，完善创新评价和考核制度， 支持 X 学院、X 职业技术学院等高 等院校与企业协同创新。积极打造“一区两园”发展新格局，加 快推进 X 园区国家级高新技术产业开发区创建工作，孵化培育一 批高新技术企业，延长产业链条，做大企业规模，做强产品品牌。 大力扶持建设市级以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企 业技术中心、院士专家工作站、技能大师工作室和创新孵化基地。 到 X 年，研发经费投入强度达到 1%。（市科技局牵头，市发改委、 市工信局、市财政局等部门配合） （二）推动大众创业万众创新。扶持一批“瞪羚企业” ，支持 比亚迪、炼锌厂、必康、跃迪、中剑等龙头企业发展壮大，推动 高成长性中小企业发展，在数量、规模、效益上实现新突破。大 力发展众创、众包、众扶、众筹，加快推进省级创业型城市创建 工作，促进市中小微企业双创基地、创业孵化基地等建设。进一 步完善科技特派员制度，开展农业“星创天地”试点建设工作， 积极培育新技术、新产品、新业态、新模式，鼓励和支持科技人 员、技术能手、高校毕业生、返乡农民工、农村致富带头人在基 层创新创业，推动“大众创业、万众创新” 。到 X 年底，全市至少 建成 25 个创业孵化基地和 50 个创业基地。 （X 发改委牵头，市人 社局、市财政局、市科技局、市工信局等部门配合） （三）积极发展新兴产业。全面落实“中国制造 X”X 实施方 案，大力发展新材料、新能源、先进制造、电子信息等战略性新 兴产业。积极实施大数据战略，加强云计算基础设施建设。以 X 园区、X 工业园区及各县区工业集中区为载体， 提升传统产业整体 技术水平和市场竞争力，推动人才创业和产业升级。持续推进电 动客车、 X 硅科技产业园、 智能机器人产业园等项目建设， 突出抓 好必康国家中药材战略储备库、 X 抽水蓄能电站等重大项目， 抢占 产业发展制高点。到 X 年战略性新兴产业增加值占 GDP的比重达 到 15%。（X 发改委、市工信局牵头，市科技局等部门配合） （四）加快科技成果转移转化。积极培育自主知识产权，运 用股权投入、融资担保、贴息补助、以奖代补等方式，对重大技 术引进、成果转化、科技推广、专利孵化、科技创新产业化项目 和科技人才引进与培养、科技服务与信息平台建设等给予支持， 完善科技投入机制创新，落实知识产权创造、运用、经营、保护 和管理，以及股权激励、技术要素参与收益分配等政策，进一步 激发科技人员创业创新动力，促进重大科技成果向现实生产力转 化。每年实施 10 个科技成果转化应用项目。 （市科技局牵头，相 关部门配合） 二、立足重点项目支撑，补齐基础设施建设滞后短板 （五）完善交通基础设施。扎实推进 X 高速公路建设，积极 开展丹宁高速、 X 高速、洛卢高速前期工作，不断完善高速路网； 全力推动 X、X 高铁项目建设， 实现 X 与周边省