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依法行政考核方案 为贯彻落实 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》 ( 国发〔X〕33 号) 和 《中共X 省委关于贯彻党的十九大精神全面推进依法治省的实施意 见》，深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步强化依法行政 考核的引领和督促作用，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十九大和省委九届九次全会精神为指导， 按照省委、 省政 府深入推进依法行政、加快建设法治政府的总体部署，科学、公开、 公平、公正地进行依法行政考核，强化行政层级监督，全面提升我市 依法行政工作水平，为打造区域性中心强市提供强有力的法治保障。 二、考核对象及实施机关 考核对象：各县（市、区）政府，市政府各行政执法部门、法律 法规授权具有公共事务管理职能的组织 ( 以下统称市各行政执法部 门) 。 实施机关：依法行政考核工作在市全面推进依法行政工作领导小 组领导下，由市全面推进依法行政工作领导小组办公室具体组织实 施。市各行政执法部门负责做好内设机构、部门管理机构、部门管理 所 ( 站) 依法行政考核工作。 三、考核内容和标准 依法行政考核遵循实事求是、公平公正、公开透明、高效廉洁的 原则。采取百分制计分，总分值为 100 分，由市全面推进依法行政工 作领导小组办公室分解确定各项分值。考核内容和标准如下： ( 一) 履行政府职能情况。政府宏观调控、公共服务、市场监管、 社会管理、环境保护职能切实履行，做到法定职责必须为、法无授权 不可为。行政权力依法设定、依法履行，做到机构、职能、权限、程 序、责任法定化。 政府工作部门权力清单、责任清单和市场准入负面 清单依法全面梳理，权力运行流程图编制清晰，并及时向社会公布。 深化行政审批制度改革，行政审批事项管理规范、时限压缩、流程优 化、程序简化。 行政执法体制改革各项任务有效落实，城市管理领域 相对集中行政处罚权工作稳步推进。 ( 二) 制度建设情况。规范性文件与相关法律、法规不抵触，符合 制定规范、程序和经济社会发展规律，充分反映民意，能够切实解决 实际问题。规范性文件备案审查管理规定落实到位，报备率达 100%。 不合法的规范性文件得到切实纠正， 规范性文件定期清理， 并向社会 公布。 ( 三 ) 重大行政决策情况。 重大行政决策规则完善。 重大行政决策 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程 序严格履行。 政府法律顾问制度有效落实， 政府法律顾问在制定重大 行政决策、 推进依法行政中的作用充分发挥。 对决策严重失误或者依 法应该及时作出决策但久拖不决， 造成重大损失、 恶劣影响的行政首 长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员，责任追究到位。 ( 四) 推进服务型行政执法情况。坚持严格、规范、公正、文明执 法，深入推进服务型行政执法建设工作。 服务型行政执法理念牢固树 立，并贯穿行政执法全过程，管理、执法和服务“三位一体”的新型 执法模式得到完善。执法严格规范，各类违法行为受到依法惩处，关 系群众切身利益的重点领域执法力度逐步加大。执法方式不断改进， 行政指导、行政调解、行政合同等柔性执法方式全面推行，法律效果 与社会效果成效明显。执法载体不断创新，行政服务体系逐步完善， 执法效能切实提高。 执法队伍建设不断加强， 执法人员素质持续提高， 执法水平明显提升。 服务型行政执法督促检查制度健全， 社会评价机 制完善，防控执法风险成效明显。 ( 五) 落实行政执法责任制情况。 执法责任明确， 执法依据全面梳 理，执法职权分解落实到执法机构、岗位，并向社会公布。行政执法 制度完善、程序健全；