全省加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案.pdfVIP

全省加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案 为贯彻落实《国家生态文明试验区 （X ）实施方案》，加快培育农 业面源污染治理市场主体， 发展壮大农业面源污染治理产业， 特制定 本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻党的 X 和 X 届三中、四中、五中、 六中全会精神， 牢固树立创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念， 以改善农业生态环境质量为目标， 以市场化、专业化、产业化为导向， 坚持资源化利用优先， 构建有效的激励政策体系， 吸引社会资本参与 农业面源污染治理，培育发展各种形式的农业面源污染治理市场主 体，不断壮大农业面源污染治理产业，形成政府、企业、社会三元共 治格局，加快推进国家生态文明试验区建设。 （二）基本原则 政府引导、市场运作。创新农业面源污染治理供给机制 ,发挥政 府引导作用，强化发展规划、市场监管、政策扶持职能，培育和壮大 企业市场主体， 促进社会资本优化资源配置， 提升公共服务供给质量 和效率。 分类指导、精准施策。根据畜禽养殖废弃物、 农作物秸秆、食 （药） 用菌菌渣、废弃农膜、化肥和农药使用等农业面源污染的不同特点， 在建立投资回报机制、 创新技术模式和商业模式、 制定优惠扶持政策 等方面，予以分类指导，精准施策。 示范引领、渐进推广。统筹考虑农业资源环境特点，因地制宜开 展试点工作，循序渐进扩大示范推广范围，总结可推广、可复制、成 熟可行的农业面源污染治理模式， 辐射带动农业面源污染治理和市场 主体培育工作加快推进。 齐抓共管、协同推进。培育农业面源污染治理市场主体涉及环保、 农业、发改、财政、科技、国土等多个部门，关联政府、企业、村民 和农业生产者等不同主体， 各方面要通力合作、 多措并举、协同推进。 （三）主要目标。 到 X 年，农业面源污染治理市场主体规模明显 扩大，社会资本投入显著增长， 培育形成一批农业面源污染治理龙头 企业，农业面源污染治理产业产值达到 40 亿元，年均增幅达到 20 ％ 以上，基本建成全面开放、政策完善、监管有效、规范公平的农业面 源污染治理市场体系。 二、落实农业面源污染治理责任 （四）落实农业面源污染治理属地管理责任。 各级政府特别是县 （市、区）政府，要切实履行农业面源污染治理属地管理责任，加大 治理资金投入，完善投资运营机制，规范市场秩序，吸引各类市场主 体进入农业面源污染治理市场，支持各类市场主体发展壮大。 （五）明确村民和农业生产者的环境保护义务。 村民和各类农业 生产者是农业面源污染的产生者， 负有保护农业农村环境的义务， 要 遵守环境保护法律法规， 根据生产规模和污染防治需要， 采取科学环 保的生产方式和废弃物处理工艺等， 突出源头管控， 减少农业废弃物 的产生量和排放量，维护农业农村环境。 （六）强化农业面源污染监管部门责任。 环保部门要切实履行统 一监督管理职责， 督促各级政府加强乡镇环保机构建设和履行污染治 理责任，积极推进农业面源污染的环境综合执法， 督促各地禁养区内 畜禽养殖场和可养区内无法做到达标排放养殖场的关闭、 拆除。农业 部门要切实履行行业监管职责， 督促地方各级政府履行农业面源污染 治理责任， 要牵头做好畜禽养殖污染防治工作，