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　　 　　纪委办案程序篇(1):纪委案件审理基本程序 　　纪委案件审理基本程序！！！？？？(2009-10-16 14:26:09) 　　标签 　　文化 　　案件审理基本程序一般可分为受理、审核、审议、批准和执行等步骤。包括审核案件，制定审理报告，代拟请示、批复、制作处分决定书，执行监督等工作环节。 　　（一）受理 　　司法机关作出生效判决、裁定、决定书后移送的案件，直接作程序性立案后，进入程序性受理。 　　受理的任务是审查案件是否符合审理条件。 　　在受理中，应认真审查案卷材料是否齐全，手续是否完备。材料不齐全，手续不完备，不符合受理条件的，不予受理，并告知送审部门或有关人员补办手续和补报材料。 　　案件检查部门向案件审理部门移送案件材料时，应填写《案件移送审理登记表》，一式两份，移送部门和接收部门各存一份。 　　（二）指定审理人员 　　收到移送审理的案件后，分管负责人指定审理人员。一般案件应由两人审理，一人主审；特别重大复杂的案件，应组成两人以上的审理组进行审理，并确定一人主审。 　　根据查审分开的原则，调查人员不得参加案件的审理。与本案有利害关系或可能影响公正审理的人员应当回避。审理人员的回避，由分管领导决定。对审理人员的回避决定作出前，审理人员不停止对案件的审理。 　　审理人员根据需要，可在调查工作开展后，适时提前介入，了解情况，开展审理工作。 　　（三）审阅案卷 　　审阅案卷，要先粗后细，先全面后重点。首先对案卷材料粗略地全面审阅，以便对案件的全貌有一个初步的了解。如受审查人的基本情况、主要的错误事实以及呈报或移送单位对该案定性处理的意见等。然后，以调查报告为主线，以证据为本，根据调查报告认定的错误事实，对照证据材料及其定性处理意见进行重点审阅。 　　（1）要着重审核调查报告和错误事实见面材料认定的事实和证据材料，弄清楚全部错误事实的经过，弄清楚受审查人有哪些错误，每一错误发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主客观原因。 　　（2）要审核鉴别证据是否真实，是否与案件有联系，来源是否合法，证据是否充分，是否能把案件事实证明清楚，所得出的结论是否是惟一的，证据之间是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。 　　（3）要审核案件的定性是否准确，是否符合违纪构成的要件。适用法律法规是否公正有效，用语是否准确严谨。 　　（4）要审核受审查人员是否应该给予处分，是否有从轻、从重、减轻、加重的情节，所给的处分是否恰当。如不恰当，要提出处理意见和依据。 　　（5）要审查调查案件的程序是否合法，是否履行了规定的手续，在调查取证过程中是否采用了非法手段等，切实做到审查案件实体与审查办案程序并重。 　　（6）审理中，如发现事实不清，证据不充分，应作补充调查或退送审部门补充调查。如对调查报告中所认定的事实有重要改变，应及时报告领导，并与受审查人所在单位、组织联系。 　　在审阅案卷过程中，审理人员还应做好阅卷摘要或笔记，重点摘录一些与错误事实有关的重要证据材料，及时记录在阅卷中所发现的疑点或矛盾之处，以及自己的一些想法，努力提高自己的审理能力和水平。 　　（四）审理谈话 　　审理谈话是案件审理程序中一个重要环节，其目的是与受审查人再次核对错误事实，听取本人意见，维护党员的民主权利。 　　在对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节进行全面审核后，应当与受审查人进行审理谈话，听取其陈述或申辩，并做好谈话记录。特别是要给予撤职以上重处分、本人意见大、案情复杂以及纪检监察机关（机构）内部分歧较大的案件，必须派专人与受审查人谈话。 　　审理期间，承办人发现主要错误事实有出入或有新的错误事实的，经案件检查室（调查组）确认后，重新或补充制作主要错误事实再见面材料，经分管案件审理工作的领导和分管案件检查工作的领导同意，与被审查人见面，由其签署意见。 　　（五）征求有关部门意见 　　当案件涉及到专业技术或具体业务政策规定时，审理人员应征求有关部门意见。若以这些部门的意见作为定案的依据，应有它们出具的正式书面材料。 　　（六）草拟审理报告 　　在事实清楚证据确凿的前提下，审理组应认真把握违纪人员的主体、主观方面和客体、客观方面等违纪行为构成要件，严格按照违纪构成要件对违纪事实予以准确定性，依照党纪条规提出适当的处理意见。在此基础上，由审理人员根据审理组的意见写出案件审理报告的初稿。 　　（七）集体审议 　　集体审议是指审理人员在对案件进行审核后，案件审理组对审理人员草拟的审理报告进行集体讨论，审核案件的事实、证据、定性、处理，并提出审理组的结论性意见。 　　若审理组与调查组意见不一致，应向纪委或监察机构领导报告。 　　（八）形成正式审理报告 　　审理人员根据集体审议的结论性意见修改审理报告，形成正式审理报告。 　　（九）党支部大会讨论