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公安交通管理中的非现场执法问题分析 前言：面对今天日益庞大的交通网络， 传统的公安交通民警现场 管理模式已无法适应当前的交通运行体系， 也无法实现对各个网络 交通节点的高效规范管理与满足现代化交通管理的需要。 基于这一背 景，采用现代化技术手段实现公安交通的非现场执法管理已成为公安 交通管理发展的必然趋势。但由于我国非现场执法依据处于起步阶 段，且非现场执法作为一种新型公安交通管理方法， 仍然存在一些问 题尚待解决，所以对这些问题进行分析尤为重要。 一、非现场执法的主要形式 目前，公安交通管理中非现场执法的形式主要有车辆流动自动抓 拍、闯红灯自动抓拍、 民警道路随机抓拍和主干线实时交通监控四种 [1] 。车辆流动自动抓拍装置安装在特定警车上， 该警车会随时移动到 合适的地点对交通违法行为进行抓拍 ; 闯红灯自动抓拍装置安装在城 区交通信号灯路口， 当过往车辆出现违法交通行为时， 该装置便能够 对其进行自动感应抓拍 ;民警道路随机抓拍，执勤民警随身配备有数 码相机，在巡逻过程中能够对各种违规交通行为进行拍照取证 ;主干 线实时交通监控装置固定设置在流量大的交通路线中的警务工作站 或专用线杆上。 二、公安交通管理中非现场执法存在的问题 1.执法主体素质有待提高 公安交通管理队伍是一支庞大的队伍体系， 其中有一部分交通管 理非现场执法者还没有树立起牢固的执法为民思想观念， 且特权思想 较为严重， 甚至有些专以罚款为目的， 并将其视为一种财政收入的主 要来源之一，使得民众对非现场执法者易产生抵触心理和形成不好的 印象，从而给公安交通管理的进一步高效化与规范化造成一定的阻 碍，给非现场执法的进一步推广与实行产生一定不利影响。 2.执法程序不够规范 规范的执法程序是依法行政的重要原则与指导 [2] 。但就目前来 看，公安交通管理非现场执法中，行政至上的观念依旧普遍存在，加 之公安交通管理工作复杂繁琐、 所背负的责任重大， 所以为维护日常 交通的正常秩序， 部分交警在执行非现场执法过程中没有严格按照规 定的执法程序对交通行为进行管理、 规范与监督， 从而导致了公安交 通管理非现场执法出现执法程序不规范问题。 执法程序不规范主要体 现在公安交警没有认真履行告知程序、 不给予当事人行使陈述权与申 辩权机会、滥用职权等几方面。 三、解决公安交通管理中非现场执法问题的有效方法 1.严格规范与履行执法程序 严格规范与履行执法程序对规范公安交通管理人员执法行为， 保 障交通法律法规得到有效的运用， 提高非现场执法水平， 维护交通事 故中当事人的合法权利等具有十分重要的意义。 这一方法的实行具体 可以从以下几点入手：其一，建立健全双记分制度。建立健全双记分 制度，目的是为了弥补非现场执法中现有记分制度存在的缺陷与不 足。双记分制度， 指的是在保留现行对机动车司机违法交通行为进行 记分处理的制度基础上， 将司机所驾驶的机动车进行拟人化处理，