光伏发电产业扶贫工作实施方案.pdfVIP

光伏发电产业扶贫工作实施方案 为贯彻落实中共 x 委办公厅、 x 人民政府办公厅《印发〈关于坚 决打赢脱贫攻坚战的实施意见〉的通知》（ x 〔x 〕14 号）及 x 委、x 人民政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（ x 〔x 〕7 号） 精神，大力推进农村精准扶贫、 产业扶贫工作， 稳定增加贫困户收入， 帮助贫困户有效尽早脱贫致富，特制定本实施方案。 一、光伏发电产业扶贫的可行性 分布式光伏发电是一种新型的、 具有广阔发展前景的发电和能源 综合利用方式， 其设备通常布置在用户或公共建筑的屋顶， 通过利用 太阳能转换成电能直接并入公共电网，具有就近发电、就近并网、就 近转换、就近使用的特点和投资后建设快、不占林地或耕地、稳定性 高、安装维护简便等优点， 有效解决了电力在升压及长途运输中的损 耗问题。实施光伏发电产业扶贫，能增加农村日照资源好、无劳力、 无稳定收入贫困户的收入来源， 不需贫困户投劳， 并能维持至少二十 年获得较稳定的收入， 是帮助贫困群众脱贫致富的有效途径之一。 同 时，该项目体现了“绿色崛起”发展战略的新要求。 二、操作模式 1 、光伏发电产业扶贫项目按照“政府引导、贫困户参与、政策 扶持、市场运作”的工作思路，坚持“贫困户受益、能还本付息、企 业让利”的原则，采取“政府补助、银行支持、贫困户自愿，多方投 入”的模式。 2 、按照省发改委《关于做好全省光伏扶贫工作的通知》 （x 〔x 〕 1357 号）文件，列入全省建设计划的光伏发电产业扶贫项目， 6 月 30 日前建成且并网发电的项目可优先享受国家和省级度电补贴。我 县采用“全额上网”模式（即所发电量全部并入电网）建设，在今年 6 月底建成并网发电可获得 0.98 元／度上网电价的收益，此后建成 则享受政策调整后的上网电价。 3 、具体措施 (1) 安装模式。采取全县贫困户受益全覆盖模式，对已建档立卡 贫困户，全部纳入光伏发电产业扶贫；成立光伏扶贫合作社，所有贫 困户都进入合作社。全县安装 2350 户，每户安装 5 千瓦。 (2) 政策保障。所有建档立卡贫困户（集中供养五保户除外）实 施光伏发电产业扶贫工程均可享受 “光伏扶贫贷”，按每安装 5 千瓦 计算，需投入安装资金 3.5 万元，县政府补贴 1 万元，贷款 2.5 万元， 政府贴息五年。 贫困户贷款按合作社贷款总额平均分摊， 受益按贷款 比例分配。贫困户贷款期限为十年（ 5 年贷款期满后，应办理续贷手 续），政府按 1 ∶8 的比例提供风险补偿金担保十年。光伏设备安装 合作企业前五年免费提供服务。 (3) 受益分成。凡参与光伏发电的贫困户按投资受益比例进行分 配。贫困户具体受益额度及还款比例由光伏设备安装合作企业与光伏 扶贫专业合作社商定。原则上，前 5 年，发电收入的 40% 作为贫困 户纯收益， 60% 用来还贷，光伏发电产业扶贫维修服务（含材料费） 由光伏发电企业免费提供； 第 6-10 年，发电收入的 38% 作为贫困户 纯收益， 52% 用来还本付息（还清）， 10% 作为光伏发电企业设备维 护包干使用费用； 第 11 年之后，发电收入的 50% 作为贫困户纯收益， 10% 作为光伏发电企业设备维护包干使用费用，