矛盾纠纷多元化调解机制[借鉴].pdfVIP

七、矛盾纠纷多元化调解机制 (一)工作原则。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、 谁负责”的要求坚持调解优先、公正高效的原则依法调解德、 法、情相结合的原则引导调解与自愿调解相结合原则平等 调解与公 调解相结合原则优势互补、联动联调原则。 (二)调解组织建设 1、各乡镇和村社必须建立人民调解组织企事业单位、 医院、大型集贸市场等应当结合当前社会管理的新形势新任 务建立人民调解组织人民调解组织必须选配一定数量的为 人公道正派、具有一定知 、热心调解工作的人员担任人民 调解员开展调解工作。人民调解组织要在继续做好婚姻、家 庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发 性纠纷调解工作的同时不断拓展调解领域积极做好土地承 包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、 难点纠纷的调解。 2、县行政机关都要成立行业性、专业性调解组织开展在 土地征用、房屋拆迁、企业改组改制、劳动和社会保障、环境 资源保护等领域问题发生的矛盾和争议的调解工作各级公 安机关特别是乡镇派出所要结合治安案件查处建立健全以 公安民警为骨干、吸收城市社区、农村村委会干部参加的调 解组织开展调解工作。 3、县人民法院和基层法庭结合案件审理活动在相关法 庭推行建立调解机制按照“调解优先”原则由审案人员兼职开 展诉前、审前、庭外等环节的调解工作解决争议做到能调则 1 调。 (三)建立联动调解机制 1、实行人民调解与司法调解衔接联动 (1)诉前告知人民调解。人民法院在立案时对案情简单、 争议不大双方当事人均在同一辖区的民事纠纷经当事人同 意的应暂缓立案告知当事人选择所在地所在单位或纠纷发 生地人民调解组织进行调解。调解成功的以人民调解组织名 义出具人民调解协议书。调解不成的再由人民法院审查立案。 对于不符合起诉条件、不予受理的民事纠纷法院应及时将案 件转移至当事人所在地所在单位或纠纷发生地的乡镇司法 所转交相关人民调解组织做好调解息诉工作。诉前经人民调 解组织主持调解达成协议的制作了人民调解协议书对一方 当事人到期不履行义务、且符合《民事诉讼法》申请支付令条 件的案件对方当事人可以向人民法院申请支付令或起诉请 求履行协议。 (2)诉中委托人民调解。人民法院在庭审前或审理中对有 可能通过人民调解组织调解的民事案件经当事人同意应中 止诉讼将案件委托当事人所在地所在单位或纠纷发生地的 乡镇司法所转交相关人民调解组织进行调解。调解成功的调 解组织将《委托人民调解反馈函》及《人民调解协议书》一并 移送人民法院备案协议不成基层调解组织应当将《委托人民 调解反馈函》及证据材料移送人民法院由人民法院进行审理。 对于犯罪情节轻微的刑事案件和未成年人犯罪案件基本事 实清楚基本证据确实、充分犯罪嫌疑人、被告人悔罪且对主 2 要事实没有异议被害人愿意达成刑事和解的在不损害国家、 集体和其他公民的合法权益、不损害社会公共利益、不违反 法律和社会公德的前提下人民检察院、人民法院可出具委托 人民调解书委托乡镇司法所转交相关人民调解组织进行调 解人民调解组织应当在规定的期限内将调解结果送达人民 检察院、人民法院。经调解达成人民调解协议的人民检察院、 人民法院可以依法对犯罪嫌疑人、被告人不批准逮捕或者 不起诉或者起诉后从轻、减轻判处达协议不成依照刑事诉讼 程序依法处理。诉中委托人民调解组织主持调解达成协议 并制作了人民调解书一方当事人到期不履行具有给付内容 的义务对方当事人可以向人民法院 申请强制执行。 (3)对于一般的民事纠纷人民法院可以选聘人民调解员 参与诉讼调解。发挥人民调解员熟悉社情民意的优势积极协 助人民法院提高诉讼调解效率。人民法院在执行工作中受阻 需要人民调解员协助的人民调解员应积极支持配合。 2、实行人民调解与行政调解衔接联动 (1)公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事人 寻求公安机关帮助解决纠纷的接警人员经审查认为不够治 安处罚或不属于治安调解范围的应告知由当事人所在地或 纠纷发生地人民调解组织进行调解。对民事纠纷引起的治安 案件中民事损害赔偿事项可告知、引导当事人选择人民调解 当事人接受建议的接警人员与所在乡镇村委会或单位人民 调解组织联系出具纠纷移交人民调解书将纠纷交由乡镇、村 委会或单位人民