农村水电站项目建议书编制规程条文说明1 总则(-文档).docVIP

/ 农 村 水 电 站 项 目 建 议 书 编 制 规 程 条 文 说 明 1 总 则 1.0.1 国家计委以计资［1984］1684号文发布的《关于简化基本建设的审批手续》、计投资［1991］1969号文《关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告》的通知规定，需要国家审批的基本建设大、中型项目审批程序，简化为项目建设书和可行性研究报告两道手续。水利部水建［1995］128号文发布的《水利工程建设项目管理规定（试行）》，规定“水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计……等阶段”。为了规范项目建议书阶段的工作深度和内容，水利部组织编制了实用于大、中型工程的《水利水电工程项目建议书编制规程》。 农村水电站具有其特殊性，装机容量小于50MW的水电站为农村水电站。但构成工程主体的水库枢纽工程，除引水式、高水头电站外，大多数水库库容都大于0.1亿m3，库容1亿m3以上的也不少，则为Ⅲ等（中型）或Ⅱ等（大二）型工程，其主要建筑物（挡水、泄水、引水建筑物）应为3级或2级建筑物。按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》，有的工程若坝高超过规定的高度，则大坝可提高一级设计，即其大坝还可能是2级或1级建筑物。因此，Ⅳ等（小一）型的农村水电站，但其枢纽工程可能是Ⅲ等（中型）或Ⅱ等（大二）型工程，其大坝还可能是2级或1级建筑物。所以，“项目建议书”阶段，工程选址和地质工作等的内容和深度，必须按照其专业规范的要求，根据枢纽工程的等级区别对待，不能简单的按照“小型”工程来处理。 基于上述情况，需制定适合与农村水电站特点的《农村水电站建设项目建议书编制规程》，明确其编制原则、基本内容和深度要求，便于实施和审查时具有较好的可操作性。 1.0.2 根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）水电站装机容量10~50MW为小（1）型工程，＜10MW为小（2）型工程。自二十世纪九十年代以来，我国农村水电站建设经历了“地方财政加银行贷款”—— “公有企业股份制”——“民营企业独资或合股”的投资形式。目前。大多采用了“民营企业独资”的形式。对于小（1）型水电站，由于其装机规模相对较大，水库库容和大坝坝高一般都是3~2级工程，一旦失事，对人民生命财产将造成较大危害。为了规范管理，必须满足要求方能立项建设。对于小（2）型电站，规模相对较小，可按此规程适当简化。 1.0.3 农村水电站工程项目建议书应在批准的江河流域（河段） 规划基础上编制。由于流域规划阶段工作深度所限，在编制项目建议书时应补充必要的工作，特别是水库枢纽的库容、坝高较大时，必须进行必要的地质勘探工作，应对坝址、坝型进行初步比选，方能对项目总体方案把握得住，以免在可行性研究阶段总体方案被否决。 1.0.4 本条明确了农村水电站工程项目建议书的主要内容和深度。概括的说，项目建议书阶段主要论证项目建设的必要性和项目建设的条件。同时还应初定工程规模、初选项目场址（水库枢纽规模较大的项目还需初选坝型和工程布置方案）提出投资估算和经济评价。 2 术语、符号和代号 3 项目综述 本章是项目建议书的摘要。应对项目建议书的主要内容和结论作简明扼要的阐述。 项目建设的必要性和任务 4.1项目建设的依据 4.1.1～4.1.3 鉴于项目所在地的国民经济和社会发展规划及该地区（流域）水电开发规划是提出项目建设设想的主要依据，故编制了此条文。 4.2项目建设的必要性 4.2.1～4.2.4 项目建设的必要性是项目建议书阶段的工作重点。应在国民经济和社会发展规划、流域规划的基础上，根据国民经济各部门的要求，有针对性地论述项目建设的必要性和迫切性。 4.3项目建设的任务 4.3.1～4.3.2多数水利水电工程都有综合利用要求，应提出各项任务的主次顺序及具体目标。 5 建设条件 5.1 水 文 5.1.1 流域概况是对水文基本资料及其分析成果进行合理性分析的基础。在水文资料缺乏地区，用暴雨途径或水文比拟法进行水文分析，需借用邻近流域或相似流域的水文资料时，应同时说明邻近流域或相似流域的流域概况。 5.1.2 气象资料是水文计算、工程设计、施工期和运行期的基本资料。当工程所在地缺乏气象台（站）观测资料时，通过分析可以借用邻近台（站）的观测资料。 5.1.3 水文基本资料是水文分析的基础，关系到水文成果的质量和精度。因此，应对水文基本资料进行必要的复核。 5.1.4 径流（包括年及枯水期径流）是水能调节计算的重要依据，应具有一致性和代表性。对因受人类活动影响，径流改变较明显的，应还原到天然状态。 5.1.5 设计洪水是工程设计的重要依据，涉及到工程安全和工程规模，应通过多种途径分析计算，合理采用设计成果。 分期洪水是工程施工和运行的重要依据，需根据