“制度不落实安全管理不严”的原因及措施.docVIP

“制度不落实、安全管理不严 ” 的原因及措施 摘 要 安全工作的首要任务是提高各级管理人员和全体职工的思想认识， 认识到位是做好安 全工作的前提 ;安全管理的关键在于抓制度的落实，制定制度要切实可行 ;同时，抓好安监队 伍自身建设，提高自身素质，壮大安监力量。是应对预防安全事故发生的根本所在。 “安全第一、预防为主、综合治理 ”是国家安全工作的方针，近年来上至国家，下到基层 厂、矿，都把安全工作放在非常重要的位置。 企业为搞好本单位安全工作， 每年下发的第一 个文件就是搞好本单位安全工作 (安全 1 号文 )，出台了大量安全文件和管理制度，制定了全 年的 安全培训 计划和安全活动计划， 但在实际的安全生产工作中， 安全事故防不胜防时有发 生，还严重影响安全发展和企业的和谐稳定。 一、主要表现 1、责任意识不到位。主要表现在： (1)对 “安全重于泰山 ”的思想树立的不牢固。存在 “讲 起来重要、干起来次要 ”的现象 ;(2)对安全与任务、安全与效益的关系处理的不好，存在头痛 治头，脚痛医脚的现象 ;(3)对安全生产的长期性、艰巨性、反复性认识不足，存在盲目骄傲 自满和松劲厌战的情绪 ;(4)对安全生产的法律意识认识不足，没有认识到安全生产的极端重 要性。 2、干部作风不到位。主要表现在： (1)深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发 现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性 ;(2)到现场检查发现问题质量不高，深入 调查和分析不够 ;(3)个别部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能正视问题 (4) 发现问题不能严 格按照规定处理，存在好人主义 (5)对形式主义不敢大胆抵制，存在用形式主义应付形式主 义。 3、安全管理 不到位。主要表现在： (1) 各级干部存在 “四怕 ”心理，即一怕抓严了影响队 伍稳定，二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了效率效 益 ;(2)职工也存在 “四怕 ”心理，即一怕干部巡查，二怕违章暴光，三怕安全考核，四怕下岗 待岗 ;(3)危险点预控措施没有 100%落到实处。 4、考核力度不到位。主要表现在： (1)奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多 ;(2) 时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时 ;(3)避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大 张旗鼓 ;(4)考核不公。 前面发生的事情没考核、 后面发生的事情考核了， 或有的事情考核了， 有的事情没考核 ;(5)尺度不一。同样的问题对不同的部门奖罚的标准不一样。 5、组织作用不到位。 主要表现在 :(1)党工团组织作用发挥不够充分， 少数党团员的先锋 模范作用不突出 ;(2)部分班长的管理能力差， 不善管、不敢管 ;(3)先进模范榜样示范作用不强。 二、存在问题的原因分析 存在这些问题的原因是多方面的，有主观原因，也有客观原因 ;有外部原因，也有内部 原因 ;有历史原因，也有现实原因，概括地说，有以下几个方面： 1、管理和工程技术人员及熟练技术工人极为短缺。部分国有企业由于环境条件差、 机 械化程度低、产量低、发展速度慢、 经济效益差、 干部职工收入与先进企业相比差距较大等 原因， 留不住人才， 吸引不来人才， 管理和工程技术人员及技术工人大量流失，青黄不接的 问题已经非常突出。 2、安全教育培训的针对性、实效性不强。企业对安全教育培训抓得都比较紧，新工上 岗前要进行为期一至两个月的脱产培训， 考核合格后方可持证上岗。 每年还要分期、 分批组 织管理人员和各工种人员的脱产培训，但由于培训教育方式不新不活，职工参与热情不高， 加之生产忙学习时间有限、学习培训考核不严不细，奖罚力度不够，造成学习时紧时松，效 果不理想，使干部职工从思想深处对安全工作重视不够，业务技能素质提升很慢。 3、基层负担重，疲于应付。企业的各项工作部署最终都要通过基层区队来落实，工作 效果最终都要通过基层区队来体现， “上面千条线、下面一根针 ”。近年来，上级组织对安全 管理、生产经营、 安全文化建设等工作抓得越来越严、 越来越细、 越来越实， 会议文件较多， 基层负担过重，很多工作被动应付，流于形式。只有尽可能精简、压缩会议、文件，整合载 体，突出重点，安排工作尽可能增强科学性、操作性，真正为基层减负，才能使基层轻装上 阵，集中精力抓好工作落实。 上述问题虽然在少数企业不同程度地存在， 是支流， 不是主流， 但是电力行业属高危行 业，个别环节、 个别岗位一旦出现疏忽失误就有可能酿成大事故。 因此，必须从细节入手狠 下决心解决安全工作执行力差的问题。 三、应采取的对策 (一 )培养企业安全文化，促进规章制度落实。 企业安全文化是企业文化的一部分， 是指企业的安全理念、安全意识、 安全目标、 安全 责任、安全设施、安全监督以及技术标准、操作规程