《安全生产法及相关法律知识》的要点笔记.docVIP

第一章 安全生产法律基础知识 2、依法行政的基本要求（合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实 第一节 法的概念、特征、分类和基本内容 守信、权责统一） 一、法的概念、特征和分类 （二）社会主义法治 （一）法的概念 1、社会主义法治的含义 （二）法律规范 有 3 层含义：（ 1）泛指立法、 执法和守法；（ 2）专指社会主义法律制度； （ 3） 规范分为技术规范和社会规范，法律规范是社会规范一种； 法律规范由假 特指守法是民主的保障，实现民主的法律化制度化。 定、处理和制裁 3 个要素构成； 2、社会主义法治的基本内容 （三）法的本质 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 。核心是依法办事。有法可依 是统治阶级的意志。 体现在内容的一般性 （统治阶级共同利益） 、客观性 （经 是前提；有法必依是中心环节；执法必严和违法必究是切实保证。 济基础决定） 、统一性（考虑其他社会集团利益） 。 （四）法的效力 （三）社会主义法的体系 1、人的效力：我国属人主义属地主义相结合。 安全生产法律体系是社会主义法律体系的子体系 2、地域效力：全国范围有效、局部地区有效、特殊超出国境。 （四）社会主义法的适用 3、时间效力： 公布之日、 另行规定时间、 到达一定期限生效。 法不溯及既往， 两层含义：一是实现法律的活动；二是将法律应用的活动。 但不绝对，有特别规定。 法的适用的基本要求是正确、合法、及时。 （五）法的特征 适用原则： 1、法律适用机关依法独立行使职权； 2、以事实为依据、以法律 1、特定国家机关制定； 为准绳； 3、公民在适用法律一律平等 2、依照特别程序制定； 第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 3、具有国家强制性； 一、安全生产立法的必要性 4、是调整人们行为的社会规范。 （一）安全生产立法的含义 （六）法的分类 1、安全生产的含义 1、创立和表现形式（成文法和不成文法） ； 人 - 机 - 环境和谐运作，各种事故风险和伤害因素处于有效控制状态。由源头 2、按照其法律地位和法律效力的层级划分（宪法、法律、行政法规、地方性 管理、过程控制、应急救援和事故查处 4 个部分构成。 法规、行政规章） ； 内容包括生产经营单位安全防范，政府有关部门市场准入、监管监察、应急 3、法的内容和效力强弱 （宪法性法律和普通法律、 基本法律和以外的法律） ； 救援和事故查处，社会中介其他组织安全服务、科研教育、宣传培训。 4、法律效力范围（特殊法和一般法） ； 社会主体包括企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体、从事安全生产 二、社会主义法的基本内容 的从业人员。 涉及社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法和 2、安全生产立法的含义（一指活动；二指文件；通常为后者） 守法 3 个方面 （二）加强安全生产立法的必要性 （一）依法治国基本方略和依法行政基本准则 法律意识淡薄； 新情况、新问题； 综合立法滞后； 未建立依法监管长效机制； 1、依法行政的基本准则； 缺乏强有力执法手段 1 制定《安全生产法》必要性 4 点：加强监督管理、规范安全生产、制裁违法行为、健全法律体系。 二、安全生产立法的重要意义（以《安全生产法》为标志） 1、有利于加强法律体系建设； 2、有利于提供从业人员素质； 3、有利于增强全民法律意识； 4、有利于保障人民群众生命财产安全； 5、有利于政府加强领导； 6、有利于安全生产监管部门依法行政； 7、有利于规范生产经营单位安全生产； 8、有利于制裁违法行为。 第三节 我国安全生产法律体系的基本框架 一、安全生产法律体系的概念和特征 （一）安全生产法律体系的概念 （二）安全生产法律体系的特征（统一性、多样性、系统性） 二、安全生产法律体系的基本框架 （一）从不同层级上，分上位法与下位法 1、法律； 2、法规； 3、规章； 4、标准（安全生产标准法律化是我国安全生产立法的重要趋势。 法定标准分国家标准和行业标准， 两者有同样的约束力；法定安全生产标准主要是强制性标准；行业标准可以高于国家标准但不得抵 触。） （二）从同一层级效力上，分普通法与特殊法 （三）从法的内容上，分综合性法与单行法（相对的、可分的） 3、对消防、道路、铁路、水上、航空安全没有规定的适用《》 ； 4、今后制 定修订，也要符合《》确定的方针原则、制度规范。 第二节 安全生产法的基本规定 一、安全生产管理的方针 基本方针：“安全第一、预防为主” 方针：“安全第一、预防为主、综合治理” 预防为主主要体现在“六先” ：安全意识、安全投入、安全责任、建章立制、  隐患预防、监督执法 二、生产经营单位安全生产责任制度 以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。 三、生产经营单位主要负 责人的安全责任 （一）生产经