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{行政总务}行政处罚与刑 罚的衔接机制研究 行政处罚与刑罚的衔接机制研究 摘要:行政处罚与刑罚在本质上是两种完全性质不同的法律制裁措施， 两者之间的衔接对于全面保护法益，打击犯罪具有深刻意义。两者之 间的衔接主要体现在行政犯罪领域。在打击行政犯罪的过程中却很难 选择适用行政处罚还是刑罚，因为两者衔接存在理论上区分不明和实 践上的不协调。行政处罚与刑罚的衔接在理论上莫衷一是，主要有质 的区分说，量的区分说，质量区分说这三种主要学说。由于不能在理 论上捋清两者之间的关系，也就不能很好的指导实践，因此在实践中 存在立法上缺陷和行政执法程序上对两者适用上的困难。因此应该首 先从理论入手，由于行政处罚与刑罚的衔接上的不协调的主要集中在 行政犯罪上，所以具体分析行政犯罪的概念、属性、在法律上的存在 形式，以及行政处罚与刑罚之间的界限，具体又分为理论上的界限和 我国法律规定的实务界限。在理论上探讨之后就着重分析我国在行政 处罚与刑罚衔接上的不协调，首先是立法上的，具体又细分为立法内 容上的竞合与断层以及立法方式上的缺陷。其次是行政处罚与刑罚在 执法程序上的衔接现状和问题，最后针对目前行政处罚与刑罚的衔接 机制进行完善。这主要由立法上的完善和执法程序上的完善两部分构 成。立法上具体是立法内容上处罚范围上的完善，处罚种类上的衔接， 劳动