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{行政总务}中国行政管理 1.曹语亭言说的短路与表达的困境 --公共行政的话语危机分析 [摘要]当前社会频频发生的话语事件揭示了公共行政的话语危机。一 方面，政府言说出现了广泛的短路现象，其表现是政府及其官员的言 说缺位，不被信任，难于理解，伤害民众的情感；另一方面，公民表 达也存在着许 多困境，诸如不被倾听，得不到重视，效率很低等。行政话语危机的 原因多种多样，主要与专制政治的历史 惯性、权力与权利的不对称、表达能力的欠缺、双边互信的衰落以及 官僚语言的特性等密切相关。超越行 政话语的危机，要求从理念、制度、技术和技能等方面创造条件，建 构和完善多元化的行政对话制度。 一、公共行政中的话语危机 (一)政府及其官员言说的短路现象 1 ．该说时不说。 2 ．说出来的话不被相信 3 ．说的话老百姓不懂 4 ．说出来的话很伤人 (二)公民利益表达的多重困境 1 ．说了也没有人来听 2 ．让政府领导人倾听很困难。 3 ．非正常的表达激增。 4 ．表达的代价高昂 二、行政话语危机的原因剖析 (一)传统政治的历史惯性 (二)权力的强势与权利的贫困 (三)政府与民众之间互信的衰弱 (四)政府官员与公民话语能力的缺失 (五)官僚话语的独特性质 三、建构行政对话体系的途径和方法 (一)树立和塑造平等对话的价值理念 首先，对话的理念承认