深圳居住社区戒毒模式初探(何静、陈焕明).pdfVIP

深圳社区戒毒（康复）模式初探 罗湖滥药辅导及预防中心 黄楠 毒品问题长期困扰国际社会，多年来，各国相关学者、专家级禁毒工作者不断总结探索禁毒新 路，国际合作日益紧密。多项立法、执法、宣传、预防、干预救助措施蓬勃开展并不断完善，2008 年 6 月 1 日起实施的《中华人民共和国禁毒法》和 2011 年 6 月 22 日起实施的《戒毒条例》出台 后，社区戒毒作为一项重要的工作给禁毒工作者提出了新的课题。 一、社区戒毒简介 社区戒毒就是指吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下，整合家庭、社区、公安以及卫生、民政 等力量和资源，使吸毒人员在社区里实现戒毒。《中华人民共和国禁毒法》指出，把乡镇（街道、社 区）政府作为基层开展禁毒、戒毒工作的主体，并确定了自愿戒毒、社区戒毒、强制戒毒几种戒毒 形式，而社区戒毒将成为戒毒的主阵地。 搞好社区戒毒工作，社区需整合力量，与戒毒人员签定协议书，对每个社区戒毒人员成立由家 属、社区干部、公安以及卫生、民政部门人员组成的监护小组，期限为 3 年。公安人员将随时对戒 毒人员实行尿检，对于就业困难、生活困难的吸毒人员，有关部门将通过劳动技能培训、纳入低保 等方式给予帮助。如不配合社区戒毒，将解除戒毒协议，由公安机关实行强制戒毒。对于接受社区 戒毒的人员，不影响其工作，不影响其家庭生活，不给予任何处分，不在档案里做任何记载。充分 尊重了吸毒人员的人格，也体现了政府对吸毒人员的教育和挽救①。 二、社区戒毒经验介绍 北京市向日葵治疗社区是以 “戴托普”文化为背景的社区治疗模式，它以社会模式和家庭功能 模式为基础，戒毒者作为居住者生活在社区，社区对居住者的要求及居住者所学习和体验的内容正 是社区和家庭所期望的结果②。它应用心理学、行为学及社会学方法建立起一种独特的社区文化，向 ③ 日葵治疗社区是居住者再学习、技能训练、体验生活、增强自信心和责任感的场所 。在向日葵阳光 社区，经费主要由强制隔离戒毒所的预算中支出，还不能足以保障经费问题；戒毒队伍建设方面， 在向日葵社区，队伍基本以民警辅导员和志愿者辅导员为主，没有纳入社区戒毒专干，即使纳入专 干，当前社区戒毒专干主要由区县政府统一聘用，而不是由禁毒办负责，禁毒办不能直接领导禁毒 专干④ ，这样整体队伍的管理比较混乱，须与多方协调，影响工作效率。 在社会接纳方面，我国对吸毒人员采用的是治疗、教育和挽救的政策，但由于种种原因，吸毒 人员戒毒后重新步入社会时仍会遇到一些困难，包括社会歧视和就业方面的问题⑤ ，这种社会接纳的 问题在阳光社区也会遇到，3/4 的成员除了每周来社区活动外，其余时间均闲散在家，很难找到工 作。40%以上的原因是社会歧视造成的，有少数找到工作者也是隐瞒身份，当身份暴露之后迫于舆 论压力再换工作。在向日葵社区，虽然家庭治疗是不可或缺的因素，但在实际工作中，只有 1/10 的 家属能接受家庭治疗。家庭是强制隔离戒毒人员再社会化后赖以栖身的港湾。家庭能否提供积极帮 助，对强制隔离戒毒人员保持操守、回复自信、增强自立能力十分重要⑥。在向日葵阳光社区，共有 成员 143 人，他们当中 6 个月维持操守率为 41.3% ，1 年操守率为 25.58%，保持操守两年以上的 占 27.41%。这一数字要比传统戒毒模式的保持操守率至少高出 10 个百分点，保持操守 1 年以上者 100%都是家庭成员共同参与到家庭治疗当中⑦。由此可见，家庭支持在戒毒成员保持操守中的分量 之重。 三、深圳社区戒毒现状及问题 据禁毒部门统计，2010 年我市发现、登记在册的吸毒人员共有 9136 人，其中户籍吸毒人员仅 577 人，外来吸毒人员 8559 人，外来吸毒人员比例高达 93.7% ，同时，青少年学生滥用新型毒品 和止咳水现象逐渐增加。面对如此庞大的滥药群体，出了公安机关的强制隔离戒毒外，目前深圳市 的自愿戒毒领域尚属缺乏。目前深圳全市共有 5 家针对阿片类药物成瘾治疗的药物维持门诊，也累 计治疗也仅 1770 名海洛因成瘾患者，仍有大量滥药者特别是新型合成毒品及处方药物成瘾者缺少 自愿戒毒资源。 根据国务院颁布实施的《戒毒条例》，深圳市对于社区戒毒制定了实施方案：对于发现有固定住 所或稳定生活来源、具备社区管理条件的吸毒成瘾人员，公安机关依法责令其接受社区戒毒；对即 将强制隔离戒毒期满