建设工程固定总价合同纠纷成因及其解决途径.pdfVIP

建设工程固定总价合同纠纷成因及其解决途径 一、 建设工程固定总价合同纠纷的现状 固定总价合同， 俗称 “一口价合同 ”、 “包死价合同 ”。所谓 “固定 ”， 是指这种合同价款一经约 定，除双方合同约定因素发生时予以调整 外，一律不调整。所谓 “总价 ”，是指整个合同的价款，《建设工程施 工合同》 99 文本通用条款第 1.11 款： “指发包人、承包人在协议书 中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工 程并承担质量保修责任的款项 ”。实践中，承、发包双方因固定总价 合同所引起的纠纷案时有发生， 多集中在施工过程中出现了影响合同 价格诸多因素。而一旦发生纠纷，往往涉及争议数额比较大，双方都 将面临巨大的利益风险。 二、 建设工程固定总价合同纠纷产生的原因分析 建设工程承发包合同是承、 发包双方权利和义务的法律保证， 合 同条款中的每一项内容都直接关系到双方的切身利益。 固定总价是工 程工发承包计价三种合同价格方式之一， 固定总价合同也是目前建设 市场常见的一种施工承包合同形式。 《建筑工程施工发包与承包计价 管理办法》（建设部第 107 号令）第十二条规定 ： “合同价可以采 用以下方式： （一）固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范 围内不可调整。 ”；《建设工程价款结算暂行办法》（财建【 2004 】 369 号）第八条对固定总价适用范围作出更为详细的规定： “发、承 保人在签订合同时对于工程价款的约定，可以选用下列一种约定方 式： （一）固定总价。合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采 用固定总价合同方式 ”。但实践中承、发包双方选择签订固定总价合 同往往不是基于工程上述特点， 多是由于一方面承、 发包双方认为固 定总价合同易于工程价款的最终结算， 若在施工中发包方不改变合同 约定的施工内容， 合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价 款，结算简便，节省了计量、核价工作； 另一方面发包方也想通过 签订固定总价合同将合同履行过程的一切风险转移给承包方承担， 对 承包方的索赔日后不予补偿，从根本上也控制工程造价不突破原预 算。因此，基于上述原因和合同中建设方的优势地位， 对承包方来说， 签订固定总价合同所要承担的风险比建设方要多。 固定总价合同签订后， 施工过程中， 市场环境和生产要素价格变 化往往会直接影响固定总价合同的价款， 主要存在以下几方面的风险 因素： 1 、物资、材料价格变动因素。建设工程本身需要大量的物资、 材料，在目前日趋开放的市场经济条件下，在整个工程的建设期内， 物资、材料的市场价格一成不变几乎是不可能的， 而固定总价是价款 不变的合同， 虽然承包商承受的材料涨价的风险更大， 但有涨也会有 落。在合同履行期间物资、材料价格的波动，使承、发包双方都可能 承担一定物资、材料价差利益风险。 2 、工程量的变更。建设工程施工过程中工程量的变化主要基于 以下两方面原因： （1 ） 设计变更和洽商。 由于初期施工设计深度不够， 施工过程 中为完善设计难免 会发生大