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第一章 公证法学概述 1.2 公证法与部门法 在法律规范的体系中，与公证法关系最密切的是民商事实体法和民事诉讼法。  一、公证法与民商法的关系  1 ．民商法是公证制度的基础  公证证明的事项大多是民商事实体法规范的对象，公证既遵循公证程序规范，还必须遵循民 商事实体规范。所以，作为实体法的民商法，是公证证明活动的基础和依据。  有的学者认为，公证法是民法典的配套法规。一国的公证立法往往分为两部分，一部分是公 证法典或公证人法，这是公证机构的组织法和公证程序法；另一部分是民法典、公司法、民事诉 讼法、证据法中关于公证之运用的各项规定，这些是公证机构的活动法，这两部分内容综合起来 1 才构成一个国家的完整的公证法律制度，任何部分的残缺都将造成公证制度的“跛脚”状态。  2 ．公证法是正确实施民商法的保证  根据《公证法》可以使公民、法人和其他组织都能清楚的认识到如何有效的保护自身的合法 权利，并依法自觉履行自己应尽的义务。通过公证活动，可以调整和规范公民、法人和其他组织 的民事、经济和商事活动，使其法制化和制度化，并且切实有效的保证民事法律行为的真实和有 效。  3 ．公证法和民商事法律是不同的法律规范  公证法是公证机构在公证活动中，必须遵循的各项法律制度的总和，它的一切活动都由有关 的公证法律加以调控。民商法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。  （1）性质不同  公证制度着重解决公证机构及其工作人员在公证活动中的程序、制度和原则问题，属于程序 法的范畴；  民商法是解决平等主体之间的权利义务关系，属于实体法的范畴。  （2）公证机构受理公证申请，并依法作出公证的专门证明机构，是依法设立的，反映了公证 活动的证明力和公益性，属于公法的范畴  民商法规定的是平等主体之间的人身关系和财产关系，可以由当事人根据意思自治的原则处 分其权利和义务，属于私法的范畴。    总之，公证法作为程序法，与民商法有着密切的联系。公证法律制度的对象要通过实体法的 规定来确定，其作用的范围也受到相应实体法的制约。没有实体法的支持，公证也就失去了用武 之地。公证的一切程序也就缺少了作用对象，公证的业务范围势必受到影响。  二、 公证法与诉讼法的关系     （一）公证法与民事诉讼法的关系     民事诉讼法是指调整法院、当事人以及其他诉讼参与人在解决民事纠纷的过程中所产生的各种诉 讼法律关系的法律规范的总称。公证法与民事诉讼法的关系如下：      1 ．联系  （1）公证法与民事诉讼法都是程序法，在许多法律制度上有相似之处，两者可以相互借鉴。      （2）公证法的实施有利于减轻人民法院的负担，起到预防纠纷和减少诉讼的目的。      （3）经过公证的法律文书、事实和行为可以直接作为定案的依据。  （4）经过公证赋予的强制执行效力的债权文书，可以依照民事执行程序由人民法院强制执 行。  2 ．区别  （1）性质不同。公证属于非诉讼活动，是证明行为；民事诉讼是司法活动，是国家行使审判 权的体现。  （2）法律后果不同。公证是对法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性进行确 认，赋予其法律上的证明力，对某种法律关系起不到消灭或变更作用。按照民事诉讼法，人民法 院通过审判活动，对当事人争议的法律关系作出判决和调解协议，从而终局的解决纠纷，确定当 事人之间的权利义务关系。  （3）不服法院裁判与不服公证解决的方式不同。在公证活动中，当事人、公证事项的利害关 系人认为公证书有误的，可以向公证机构提出更改错误的复查，也可以向法院提起诉讼        在民 事诉讼中，当事人不服一审裁判，有权提起上诉，引起二审。  三、公证法与行政法的关系  所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、 行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。 它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行 程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组